Participatory Customization of Platforms in the Public Sector
Abstract
Denne studien undersøker prosessen for implementering av en generisk platform i offentligsektor. Målet med studien er å få en bedre forståelse av rollen til testing i platformiseringsprosesser og hvordan det bidrar til deltakelse. En case-studie ble gjennomført påHelseplattformen, en generisk plattform som skal innføre felles journalløsning for primærog spesialisthelsetjenesten i Midt-Norge. Som en del av det nasjonale målbildet "Én innbygger - én journal", er Helseplattformen et pilotprosjekt for resten av landet. Helseplattformen leveres av amerikanske Epic Systems Corporation, og på deres "foundation system"skal det bygges et stort antall applikasjoner og integrasjoner for å tilpasse plattformen detnorske helsesystemet. Det er forsket mye på verdien av å involvere brukere i systemutviklingsprosjekter, men deltakelse i stor-skala prosjekter er et langt mindre utforsket område.Ettersom slike prosjekter ofte skaper utfordringer knyttet til deltakelse, vil en økt forståelseav deltakelsesprosessen i Helseplattformen være nyttig for fremtidige utviklingsprosjekter,både i privat og offentlig sektor.
Funnene viser at testing er en aktivitet for deltakelse som kanskje har blitt viktigere etterhvert som flere har adoptert platformmodellen. Kunnskapen som behøves for å tilpasseen plattform er distribuert, og distansen mellom kjernen og periferien kan øke på grunn avspråk, terminologi, og kontekst for helsetjenester. Funnene indikerer også at leverandørenspredefinerte og formelle roller og kommunikasjonsstrukturer påvirker implementasjonsprosessen. This study examine the process of implementing a generic platform in the public sector.The aim is to better understand the role of testing in platformization processes and how itcontributes to participation. A case study was conducted on Helseplattformen as a genericplatform that is currently being implemented in Central Norway. The aim of Helseplattformen is to introduce a common electronic health record (EHR) for primary and secondaryhealth care. As part of the national objective "Én innbygger - én journal", Helseplattformen will serve as a pilot project for the rest of the country. Epic Systems Corporationis the vendor of Helseplattformen that will provide the generic core as a foundation forbuilding a large number of applications and integrations. A number of studies have emphasized the value of involving future users in system development processes. However,user participation in large-scale projects is a far less explored area. Such projects oftencreates challenges related to participation which is why a deeper understanding of the participation process in Helseplattformen would be useful for a number of future developmentprojects, in both the private and public sector.
The findings from this research show that testing is an activity for participation thatperhaps has become increasingly important as platform models are being adopted. Theknowledge needed to customize a platform is distributed and the distance between thecore and periphery might increase due to language, terminology, and the context of healthcare services. The findings also indicate that the vendor’s predefined and formal roles andcommunication structures might challenge the implementation process.