Estetikk i plan- og byggesaker

Abstract

Sammendrag

Estetikk påvirker opplevelsen vi har av et område, og har stor innflytelse på vår livskvalitet. For at et sted skal virke attraktivt for befolkningen og samfunnet, er det derfor et viktig tema å belyse. Oppgaven har sett nærmere på hvordan bestemmelser i planer tar hensyn til estetikk. Hvordan estetikken håndteres, og hvilke forhold som påvirker estetikk i plan- og byggesaker. Forskningstemaet for denne oppgaven ble derfor: hvordan ivaretas estetikk i plan- og byggesaker.

Oppgaven har benyttet seg av kvalitativ metode, i form av dokumentanalyse og dybdeintervju. Dokumentanalysen baserer seg på plandokumenter, herunder kommuneplanens arealdel og fire reguleringsplaner. I tillegg ser oppgaven på Alta kommune sin byggeskikkveileder. Det ble gjennomført seks dybdeintervju med personer som har ulike roller innenfor forskningstemaet. Med disse har oppgaven dekket et bredt spekter av fagområder.

Oppgaven har avdekket at estetikk blir i liten grad ivaretatt gjennom plan- og byggesaker. Dette kan komme av flere årsaker. En av årsakene kan være at bestemmelsene er for lite konkrete eller legger i liten grad føringer angående estetikk, så åpner det opp for ulike tolkninger og vurderinger. Hvis bestemmelsene legger for strenge føringer på estetikk, så kan resultatet blir at utformingen virker monotont og ensartet.

En annen årsak kan være hvordan kommunen og arkitektene håndterer estetikk. Oppfatningen til informantene var at estetikk blir fokusert på, men i realiteten tilsidesettes og vektlegges estetikk i mindre grad enn andre temaer. I oppstartsmøter henviser kommunen til at byggeskikkveilederen skal brukes aktivt i planarbeidet. Selv om kommunen i liten grad benytter veiledere som et verktøy i sitt arbeid. Det er delte meninger om hvor relevant veilederen er i dag, da den er utdatert og må revideres.

En tredje årsak kan være organiseringen av kommunen. Alta kommune er organisert slik at politikerne tar den endelige beslutningen om estetikk. Politikerne har i flere tilfeller vist at de ikke innehar nødvendig kompetanse til å gjøre vurdering av estetikk. Likevel følger de ikke administrasjonens anbefalinger, og svært ofte vedtar de planer mot innstillingen til administrasjon. Dette til tross for at det er administrasjonen som har fagkunnskap og erfaring innenfor dette området. For at estetikken skal ivaretas bedre, så må administrasjonens vurderinger vektlegges i langt større grad.

Summary

Aesthetics influenced the experience we have of an area, and have a great influence on our quality of life. For a place to be attractive to the population and society, it is therefore an important topic to shed light on. The thesis has looked more closely at how the provisions in plans take aesthetics into account. How aesthetics are handled, and which factors affect aesthetics in planning and construction matters. The research theme for this thesis was therefore: how aesthetics are taken care of in planning and construction matters.

The thesis has used a qualitative method, in the form of document analysis and in-depth interviews. The document analysis is based on planning documents, including the municipal plan's area part and four zoning plans. In addition, the thesis looks at Alta municipality's building practice guide. Six in-depth interviews were conducted with people who have different roles within the research topic. With these, the thesis has covered a wide range of subject areas.

The thesis has revealed that aesthetics are to a small extent taken care of through planning and construction matters. This can be due to several reasons. One of the reasons may be that the provisions are not very specific or do not provide much guidance regarding aesthetics, so it opens up for different interpretations and assessments. If the regulations place too strict guidelines on aesthetics, the result can be that the design seems monotonous and uniform.

Another reason may be how the municipality and the architects handle aesthetics. The informants' perception was that aesthetics is focused on, but in reality aesthetics are ignored and emphasized to a lesser extent than other topics. I start-up meetings refer the municipality to the building practice guide to be used actively in the planning work. Although the municipalities to a small extent use supervisors as a tool in their work. There are divided opinions about how relevant the guide is today, as it is outdated and needs to be revised.

A third reason may be the organization of the municipality. Alta municipality is organized so that politicians make the final decision on aesthetics. Politicians have in several cases shown that they do not need competence to make an assessment of aesthetics. Nevertheless, they do not follow the administration's recommendations, and very often the planner adopts against the attitude of the administration. This is despite the fact that it is the administration that has professional knowledge and experience in this area. In order for aesthetics to be better taken care of, the administration's assessments must be emphasized to a far greater extent.