Kriminalitetsforebygging i byggebransjen fra et toppledelsesperspektiv

Abstract

Det er rettet mye oppmerksomhet mot kriminalitet i byggebransjen de siste årene. Flere etater anser bransjen for å være den med størst andel arbeidsmarkedskriminalitet og jobber derfor målrettet for å forebygge og avdekke kriminaliteten i byggebransjen. Det finnes lite litteratur om hvordan entreprenører forebygger arbeidsmarkedskriminalitet. Det er heller ikke avdekket litteratur med tanke på hvordan entreprenørers toppledelse styrer i forhold til forebygging av arbeidsmarkedskriminalitet. Denne masteroppgaven utforsker følgende forskningsspørsmål:

- FS1: Hvordan styrer toppledelsen prosjektledelsen for å forebygge arbeidsmarkedskriminalitet? - FS2: Hvilke problemer opplever toppledelsen ved styring av prosjektledelsen for å forebygge arbeidsmarkedskriminalitet? - FS3: Hvordan kan styringen forbedres?

Masteroppgaven er avgrenset til å ta for seg toppledelsens styring av prosjektledelsen for å forebygge ulovlig arbeidskraft (ulovlig bruk av utenlandsk arbeidskraft, menneskehandel ved tvangsarbeid og sosial dumping) og fiktiv fakturering i kontraherings- og produksjonsfasen hos seks av Norges 30 største entreprenører. Disse kriminalitetstypene går inn under arbeidsmarkedskriminalitet og skal ifølge riksadvokaten rettes oppmerksomhet og prioriteres i Norge i 2020. For å kunne svare på forskningsspørsmålene er det benyttet en kvalitativ litteraturstudie, en dokumentstudie og ni semistrukturerte dybdeintervjuer. Litteraturstudien viste et kunnskapshull som gjør denne studien særegen.

Studien viser at toppledelsene ilegger prosjektledelsene å gjennomføre flere forebyggende tiltak og kontrollerer med forskjellige kontrollmekanismer. Toppledelsene styrer med pålitelighet, troverdighet, rettferdighet og ansvarlighet. Det benyttes etiske rammeverk som bidrar til å vise hvordan toppledelsene ønsker at prosjektledelsene skal opptre. Problemene ved styringen for å forebygge arbeidsmarkedskriminalitet ligger hovedsakelig i mangel på kunnskap, ferdigheter og kapasitet, i tillegg til at det på kort sikt ikke vil lønne seg for entreprenørene å forebygge all arbeidsmarkedskriminaliteten ved prosjektene. For å kunne forbedre styringen og forebyggingsarbeidet må disse problemene rettes opp i, men så lenge det er lønnsomt for kriminelle underentreprenører vil arbeidsmarkedskriminalitet eksistere i byggebransjen.

In recent years, a lot of attention has been directed towards crime within the construction industry. Several authorities consider this industry to have the largest share of work-related crime, and therefore, work purposefully to prevent and detect these this type of criminality. There exists a limited amount of literature on how contractors prevent work-related crime, and no literature reveals how contractors’ top management govern in relation to the prevention of work-related crime. This thesis explores the following research questions:

- RQ1: How do contractors’ top management govern project management to prevent work-related crime? - RQ2: Which problems do the top management experience in governing the project management against the prevention of work-related crime? - RQ3: How can the governance be improved?

This thesis addresses how top managements govern the project managements to prevent illegal labor (illegal use of foreign labor, forced labor and social dumping) and fictitious billing in the contracting- and production stage at six of Norway’s top 30 contractors. These types of crime are included in work-related crime and will be prioritized in Norway in 2020 according to the attorney general. The research questions are answered using scoping literature review, document study and nine semi-structured in-depth interviews. The literature review showed a knowledge gap that makes this study unique.

The thesis shows that top management requires project management to complete several different preventive measures and controls with different control mechanisms. Top management govern with reliability, credibility, fairness and accountability. Ethical frame-works are implemented to show how the top management wants the project management to act. Lack of knowledge, competence and capacity are the main reasons as to why top management has problems with governance when it comes to prevention of work-related crime. Another issue arises because there is no economic gain by preventing work-related crime in the short run. To improve governance and prevention work, these problems need to be addressed, but provided that work-related crime stays profitable, it will exist in the AEC-industry.