Bedre behovsanalyser; Erfaringer og anbefalinger om behovsanalyser i store offentlige inverteringsprosjekter

Abstract

Denne rapporten drøfter og gir råd om behovsanalyser i forbindelse med store offentlige investeringsprosjekter. Studien tar utgangspunkt i samfunnets perspektiv på behov, ikke prosjekteiers eller prosjektets perspektiv. Erfaringer fra en rekke slike prosjekter viser at behovsvurderingene som lå til grunn for beslutningen om igangsettelse var mangelfulle og til dels villedende. I mange tilfeller skjer en mer eller mindre bevisst fordreining av analysene som gjør at foreslåtte prosjekter framstår i et mer fordelaktig lys enn hva som er rimelig. Med utgangspunkt i gjennomgangen av analysemetoder og erfaringene med mangelfulle og villedende behovsanalyser i store investeringsprosjekter, anbefaler rapporten en rekke retningslinjer mht. behovsanalysenes omfang og avgrensning, ansvar og tidspunkt for gjennomføring, krav til dokumentasjonsmaterialet og kopling til målformulering og effektvurdering