Tiltak som kan bidra til en variert befolkningssammensetning på Dokken

Abstract

Byene i Norge blir stadig mer kompakte, og urbanisering har ført til befolkningsvekst - spesielt i storbyene. For å imøtekomme behovet etter boliger har flere industriområder blitt transformert til nye bydeler. Dokken i Bergen er et eksempel på en godshavn som de neste tiårene skal transformeres til en ny og levende bydel. Denne masteroppgaven forsøker å undersøke hvordan Bergen kommune kan tilrettelegge for en bærekraftig utvikling på Dokken. Dermed ble følgende problemstilling utarbeidet:

“Hvilke tiltak kan bidra til at Dokken blir en bydel med en variert befolkningssammensetning?”

Det ble benyttet en kvalitativ tilnærming hvor datainnsamlingen er basert på litteraturstudier, dokumentanalyser og dybdeintervjuer. I diskusjonsdelen blir funnene fra datainnsamlingen diskutert opp mot oppgavens teoretiske forankring og forfatterens egne oppfatninger.

Resultatene fra datainnsamlingen avdekket en rekke virkemidler og verktøy som kan bidra til å skape et mangfoldig Dokken. Fundamentet er en bærekraftig byutviklingsstrategi. For å lykkes kreves det blant annet politisk vilje, samarbeid, langsiktig perspektiv, mangfold blant eiendomsutviklere, samt en helhetlig og offensiv tilnærming knyttet til de ulike dimensjonene innenfor bærekraftig utvikling. Funnene viser at den sosiale dimensjonen forsterkes dersom den sees i sammenheng med den økonomiske og -miljømessige dimensjonen.

For å sikre en variert befolkningssammensetning kreves det reguleringer, men samtidig opplever eiendomsutviklere at friheten blir mindre og mindre. Derfor bør Bergen kommune motivere, gjennom økonomiske støtterordninger og insentiver, aktører som utforsker nye alternative boformer som vil gi flere muligheten til å bo på Dokken. Et avgjørende tiltak er å tilrettelegge for nok boligbygging og høy utnyttelsesgrad på tomtene.

Bergen kommune bør bruke eierrådigheten til å stille strenge føringer og krav knyttet til det sosiale aspektet i kontraktsvilkårene ved salg av tomter. Introduksjon av den tredje boligsektoren og sosial boligbygging vil gi flere muligheten til å etablere seg på Dokken, enten det er gjennom kommunale boligsosiale tiltak eller boligkjøpsmodeller. For å sikre en variert befolkningssammensetning i et langsiktig perspektiv, må prosessene knyttet til det sosiale aspektet være dynamisk og tilpasses samfunnssituasjonen frem mot 2050.

The cities in Norway are becoming increasingly compact, and urbanization has led to population growth - especially in the larger cities. To meet the need for housing, several industrial areas have been transformed into new districts. Dokken in Bergen is an example of a freight port that will be transformed into a new and vibrant district in the coming decades. This master's thesis attempts to investigate how Bergen municipality can facilitate sustainable development on Dokken. The following problem statement was formulated:

"What measurements can contribute to Dokken becoming a district with a varied population composition?"

A qualitative approach was used for data collection. The findings are based on literature studies, document analyzes and in-depth interviews. In the discussion section, the findings are discussed against the theoretical foundation of the thesis and the author's own perceptions.

The results from the data collection revealed several tools that can help create a diverse Dokken. The foundation is a sustainable urban development. To succeed it requires, among other things, political will, cooperation, a long term perspective, diversity among property developers, as well as a holistic and offensive approach related to the various dimensions of sustainable development. The findings show that the social dimension is strengthened when seen in connection with the economical and environmental dimension.

To ensure a varied population, regulations are required, but at the same time property developers are experiencing less and less freedom. Bergen municipality should motivate and reward, through financial support and incentives, developers who explore alternative forms of housing that will provide further opportunities to live on Dokken. Another measurement is to facilitate for sufficient housing construction and high degree of utilization on the plots.

The municipality should use their ownership to set guidelines and requirements related to the social aspect when selling plots. Introduction of the third housing sector and social housing construction, either through municipal schemes or “boligkjøpsmodeller”, will give more people opportunity to establish at Dokken. To ensure a varied population composition over time, processes related to the social aspect must be dynamic and adapted to the social situation throughout the project.