Hvilke faktorer går igjen i tidkrevende reguleringsprosesser?

Abstract

Denne oppgaven har til hensikt å se på hva som kjennetegner tidkrevende reguleringsprosesser i bynære strøk.. Studien tar utgangspunkt i tidligere relevant forskning på området og har som mål å belyse forhold som er med på å besvare problemstillingen.

En smidig og transparent prosess fra utvikling til ferdigstillelse av et eiendomsprosjekt er av stor samfunnsinteresse. Asplan Viak ble i 2014 engasjert av kommunal og moderniseringsdepartementet for å redegjøre hvordan offentlige tiltak kunne bidra til å redusere tidsbruken i boligprosjekter, hele veien fra planlegging til ferdigstilling. Å kunne gjenkjenne faktorer som spiller inn på tidsperspektivet i en planprosess kan være nyttig for både kommunen som planmyndighet og for utbyggere som tiltakshavere. Oppgaven tar til sikte på å fremheve kritiske faktorer som går igjen i prosesser som tar lang tid. På denne måten kan erfaringer samles slik at man på sikt kan gjenkjenne faktorene i forkant og tidligfase.

Oppgaven starter med en introduksjon til valg av tema og bakgrunn for tema, samt en redegjørelse av tidligere relevant forskning innenfor temaet. I Kapittel 2 gås det nærmere inn på relevant teori og lovverk som setter rammene for gangen og kravene i planprosesser

Oppgaven løses ved en kvalitativ tilnærming med bruk av flercasestudie, dokumentgjennomgang, litteratursøk og dybdeintervju av aktørene i de utvalgte casene. I arbeidet med å velge case er det fastsatt noen kriterier som setter rammer for hvilke prosjekter som skal sees nærmere på, dette med bakgrunn i formuleringen som er gitt i problemstillingen.

I casegjennomgangen tas det et dypdykk i planprosessen fra planoppstart til endelig vedtatt plan. Gjennomgående for casene i denne oppgaven er at de er utført etter den nye plan og bygningsloven, detaljreguleringssakene er private og planforslagene inneholder minimum oppføring av minimum 100 enheter. Samtlige case som er sett på i denne oppgaven befinner seg i et bynært strøk i Trondheim kommune. Funnene fra casegjennomgangen og oppgaven konkluderer med at faktorene som går igjen i tidkrevende prosesser er mange, for de som er studert her nevnes spesielt avveiningen mellom ønske om grad av utnytting og tetthet sett opp mot bevaring av landskap i rundt og forhold til øvrig bebyggelse. Andre faktorer som problematikk rundt trafikk, støy og luftforurensning nevnes også som faktorer som går igjen.

The purpose of this thesis is to look at what characterizes time-consuming regulatory processes in peri-urban areas. The study is based on previous relevant research in the area and aims to shed light on factors that help to answer the problem.

A smooth and transparent process from development to completion of a real estate project is of great public interest. In 2014, Asplan Viak was engaged by the Ministry of Local Government and Modernization to explain how public measures could contribute to reducing the time spent on housing projects, all the way from planning to completion. Being able to recognize factors that play a role in the time perspective in a planning process can be useful for both the municipality as a planning authority and for developers as developers. The thesis aims to highlight critical factors that recur in processes that take a long time. In this way, experiences can be gathered so that in the long run one can recognize the factors in advance and early phase.

The thesis starts with an introduction to the choice of topic and background for the topic, as well as an account of previous relevant research within the topic. Chapter 2 takes a closer look at relevant theory and legislation that sets the framework for the process and the requirements in planning processes.

The thesis is solved by a qualitative approach with the use of multi-case study, document review, literature search and in-depth interview of the actors in the selected cases. In the work of choosing a case, some criteria have been established that set the framework for which projects are to be looked at more closely, this on the basis of the wording given in the problem statement.

In the case review, a deep dive is taken in the planning process from plan start to finally approved plan. The general case for the cases in this thesis is that they have been carried out in accordance with the new plan and the Building Act, the detailed regulation cases are private and the plan proposals contain a minimum construction of a minimum of 100 units. All cases looked at in this thesis are located in an area close to the city in Trondheim municipality. The findings from the case review and the thesis conclude that the factors that recur in time-consuming processes are many, for those who have studied here, the balance between the desire for degree of utilization and density compared to the preservation of surrounding landscape and relation to other buildings is mentioned. Other factors such as problems with traffic, noise and air pollution are also mentioned as recurring factors.