Omsorg i NAV – ansattes opplevde handlingsrom knyttet til omsorgsytelse

Abstract

Dette er en litterær oppgave som undersøker følgende problemstilling: Hvordan påvirker rammebetingelser sosialarbeideres opplevde handlingsrom til å yte omsorg for personer som mottar økonomisk sosialhjelp? For å besvare problemstillingen har jeg tatt utgangspunkt i FO sitt yrkesetiske grunnlagsdokument, og definert omsorg på følgende vis: «å identifisere og møte brukernes udekkede behov på en måte som tar hensyn til den andres ressurser og verdier».

Oppgaven bygger på et utvalg av litteratur som omhandler blant annet velferdsstatens utfordringer, handlingsrommet i NAV og rammene rundt arbeidet som gjøres innenfor økonomisk sosialhjelp. Hovedfokuset er rettet mot hvordan juridiske og organisatoriske rammebetingelser legger føringer for omsorgens handlingsrom. Oppgavens funn tyder på at juridiske rammebetingelser som sosialtjenesteloven og lovens rundskriv, i stor grad åpner opp for og underbygger omsorg. Imidlertid kan organisatoriske rammebetingelser oppleves som større hindringer. Man ser at effektivisering og standardisering gjennom digitale skjemaer, faste satser og rutiner på den ene siden kan føre til raskere saksbehandling. På den andre siden bekymrer ansatte seg over hvordan dette påvirker de svakeste og om det vil gå utover det sosialfaglige arbeidet. I tillegg trekkes det også frem at de ansatte opplever et sprik mellom politiske ambisjoner for hva velferdsstaten skal tilby og virkeligheten for å muliggjøre disse ambisjonene.

This is a literary assignment that examines how framework conditions affect social workers' perceived room for action in regard to providing care for people who receive financial social assistance. To answer this question, I have based my definition of care on FO`s fundamental professional ethics document, and defined care as: "identifying and meeting the client`s needs in a way that takes the other's resources and values into account".

The assignment is based on a selection of literature that deals with, among other things, challenges within the welfare state, the room for action in NAV and the framework around the work that is done within economic social assistance. The main focus is placed on how legal and organizational frameworks provide guidelines for care's room of action. The paper's findings suggest that legal framework, such as the Social Services Act and the Act's circulars, supports the importance of care. However, organizational framework conditions can be perceived as greater obstacles. On one hand the efficiency and standardization through digital forms, fixed rates and routines can lead to faster case processing. On the other hand, employees worry about how this affects the weakest, and whether it will affect social work. In addition, it is also highlighted that the employees experience a gap between political ambitions for what the welfare state should offer, and the reality of making this possible.