Betydningen av byggherrens tilstedeværelse for sikkerhet i BA-prosjekt

Abstract

Denne intervjustudien er gjennomført i samarbeid med et norsk kraftselskap som har vært byggherre i flere utbyggings- og rehabiliteringsprosjekt i avsidesliggende strøk. Det er undersøkt hvordan tilstedeværende roller fra byggherreorganisasjonen har virket inn på sikkerheten i produksjonsfasen. Dette var av interesse fordi roller med fysisk tilstedeværelse på kraftselskapets anlegg ble fremhevet som spesielt positivt under en studie av NTNU høsten 2022. Fra før av finnes det lite forskning på byggherrens tilstedeværelse over tid, selv om flere peker på at byggherrens engasjement har betydning for en god sikkerhetsprestasjon.

Det har vært sentralt å finne ut hva som avgjør tilstedeværelsen, og hva som oppnås med byggherrepersonell på plassen. Informanter fra både byggherre- og entreprenørsiden belyser dette, og empirien ble innhentet gjennom 18 kvalitative semistrukturerte intervju. Fem av intervjuene stammer fra studien høsten 2022, og disse ble inkludert for å styrke utvalget fra entreprenørsiden. Tilstedeværelsen besto i praksis av å gjennomføre diverse møter, inspeksjoner, sikkerhetskurs og oppfølging av produksjonsprosessen. I tillegg var det en rekke uformelle forhold, der byggherren involverte seg og pratet med folk på andre måter. En åpen kontordør på brakkeriggen gjorde det enkelt å ta opp ting om det var noe.

Grad av tilstedeværelse bestemmes av prosjektavdelingen i tidlige prosjektfaser. Økonomi, risikovurderinger, erfaringsoverføring og et prosjekts størrelse og kompleksitet har betydning for valget. Resultatene fra studien indikerer at tilstedeværende personell fra byggherresiden er viktig for å følge opp sikkerhet på en god måte. Dette begrunnes med at det er lettere å monitorere produksjon, og at det sånn sett oppnås en bedre oversikt over farer og risikoforhold. Teoretisk kan dette knyttes til økt situasjonsforståelse og risikoforståelse fordi rollene har oppmerksomhet på det som skjer operativt. Byggherrens lokalkunnskap trekkes frem som viktig for å kunne se løsninger og sammenhenger sammen med entreprenørene, både relatert til sikkerhet og produksjon. Videre bidrar tilstedeværelse til kort kommunikasjonsvei og mindre usikkerhet blant involverte aktører, dette er også positivt for fremdriften på anlegget.

Gjennom å være til stede skapes det et grunnlag for gode relasjoner og en velfungerende samhandling mellom aktørene. Samhandling i form av god kommunikasjon og dialog danner videre et grunnlag for en felles forståelse for risikoforhold. Dette er en mindre håndfast del av sikkerhetsstyringen, men det viser at de uformelle sidene også er viktige. Resultatene indikerer videre at dette har betydning for sikkerhetskulturen på anlegget. Det ble også identifisert noen utfordringer ved byggherrens tilstedeværelse. Det ene er når roller fra byggherren blander seg for mye i entreprenørens saker. Det er også krevende at personell som beveger seg i produksjon kan bli blind på det som faktisk er risikofylt, her er det positivt om noen roller opererer i en til og fra funksjon. Totalt sett vurderes tilstedeværelsen fra byggherren som viktig for sikkerheten, fordi det skapes en oversikt og en samhandling rundt sikkerhet som det ikke hadde vært mulig å oppnå uten å faktisk være på anlegget.

This interview study was conducted in collaboration with a Norwegian power company that has been the owner in several construction and rehabilitation project. The study examines how the precence of personell from the owner’s organization has influenced safety during the production phase. This was of interest because present roles at the power company's construction sites were highlighted as particularly positive during a study by NTNU in the autumn of 2022. Previous reasearch on the owner’s continous presence is scarce, althoug it’s acknowledge that the owner’s involvement is affects the safety performance positively.

The study aims to figure out what determines the presence and point out the different outcomes achieved by having owner personnel on site. Insights from both the owner and contractor perspectives are provided, with empirical data gathered 18 qualitative semi-structured interviews. Five of the interviews were conducted during the 2022-study, and they are used to strengthen the contractor’s representation. In practice, the presence involved conducting various meetings, inspections, safety courses and monitoring the production process. Additionally, there were informal interactions where the owner’s personell engaged conversations with workers in different ways. An open office door on the barrack rig made it particulary easy to address any concerns.

The degree of precence is determined by the project managers in early stages of the project. Factors such as economy, risk assessments, knowledge transfer, project size and complexity influence this decision. The study results indicate that the precence of owner’s personnel is crucial for effectively monitoring safety. This is justified by the improved ability to observe production and gain a better understanding of hazards and risk conditions. Theoretically, this can be linked to increased situational awareness and risk understanding because the roles have operational attention. The owner’s local knowledge is highlighted as essensial for identifying solutions and understanding connections with contractiors, in terms of both safety and production. Furthermore, their presence contributes to short commmunication channels and reduces uncertainty among involved actors, which positivley impacts progress. Informants believe that complex projects require on-site roles to effectivley enforce regulations and manage contractors.

By being present, a foundation is established for good relationships and a well-functioning collaboration among actors. Collaboration in form of effective communication and dialogue forms the basis for a shared understanding of risk conditions. This is a less tangible part of safety management, but it emphasizes that the informal aspects are also important for the safety work. The results also indicate that this precence influences the safety culture on the construction site. However, some challenges with precence roles were also identified. One is when roles from the client interfere too much in the contractor's affairs. Personnel on site can also become blind to what’s actually risky, here it is positive if someone else, e.g. from the office, operate in an on and off function. Overall, the presence of the owner personnel is deemed important for safety, because it provedes an overview and promotes collaboration around safety that would not have been possible to achieve without actually being there.