Politisk styrke og fiskal disiplin i norske kommuner: Kommunestyresammensetning og ROBEKs innvirkning på kommunalt underskudd

Abstract

Denne masteroppgaven undersøker om svake politiske styrer er mer eksponert for kommunalt underskudd, deretter om det er mulig å tallfeste behandlingseffekten av å bli listet på ROBEK for en kommune. Sammenhengen mellom politisk styrke og kommunalt underskudd har utspring i teori om ulik finansiering mellom stats- og kommunenivå og maktkamp mellom interessegrupper som representerer ulike sektorer. Vi måler politisk styrke ved bruk av ENOP og dummyvariabler for ulike koalisjonstyper. Ved bruk av faste effekter analyserer vi et paneldatasett for perioden 2001-2014, og finner ikke støtte for at det er en sammenheng mellom politisk styrke og underskudd etter å ha kontrollert for økonomiske, demografiske og politiske faktorer. Vi benytter difference-in-differences, to-veis faste effeter, syntetisk difference-in-differences og event-studie for å undersøke behandlingseffekten av ROBEK. Estimering av behandlingseffekt er metodisk krevende grunnet problemer knyttet til endogen selektering og komplisert behandlingsdynamikk. Det gjør at vi får tvetydige resultater rundt behandlingseffekten. Resultatene er også situasjonsbetinget fordi de varierer med innføringsår og behandlingslengde. Vi har erfart at det er lite hensiktsmessig å se på den generelle behandlingseffekten av ROBEK og at man heller bør fokuserer rundt heterogeneiteter og dynamikken i tilpasning på ROBEK-kommuner.

This master's thesis examines the relationship between weak political boards and municipal deficits, and subsequently to ascertain the feasibility of quantifying the treatment effect associated with municipalities listed on the ROBEK register. The link between political strength and municipal deficits originates from theories of unequal allocation of funds between the state and municipal levels, as well as power struggles among interest groups representing diverse sectors. The measurement of political strength is conducted employing ENOP and dummy variables for different coalition types. Employing fixed effects, a panel dataset for the period 2001-2014 is analyzed and we find no evidence for a positive relationship between political strength and deficits after controlling for economic, demographic and political factors. We utilize difference-in-differences, two-way fixed effects, synthetic difference-in-differences and event study to investigate the treatment effect of ROBEK. Estimation of treatment effect is proven to be methodologically demanding, primarily due to challenges arising from endogenous selection and the intrcate dynamics associated with treatment. Consequently, the results are ambiguous in terms of the treatment effect. Furthermore, the results obtained are contextual as variations emerge dependent on the year of introduction and duration of treatment. Based on our findings, it is deemed less appropriate to attempt an estimation of the general treatment effect. Instead, it is suggested that the focus should be shifted towards understanding heterogeneities and exploring the dynamics of adaptation within ROBEK municipalities.