Hvordan påvirker graden av lokal skattefinansiering netto driftsresultat i norske kommuner? - en empirisk undersøkelse

Abstract

Målet med oppgaven er å undersøke hvordan graden av lokal skattefinansiering påvirker netto driftsresultat i norske kommuner. En lav lokal skatteandel i prosent av samlede driftsinntekter er et mål på en kommunes overføringsavhengighet. Oppgaven benytter et paneldata med observasjoner fra 427 kommuner i perioden 2003 til 2016.

Sammenhengen analyseres først med ordinær minste kvadraters metode, og deretter under faste effekter med mistanke om uobservert heterogenitet. Resultatet fra analysen indikerer en moderat positiv effekt av økt lokal skatteandel. Dette bekrefter til en viss grad hypotesen om at økt lokal forankring av kommunefinansieringen gir mer handlefrihet til kommunene. Effekten forsterkes når vi kontrollerer for frie inntekter, noe som tyder på at variablene forklarer noe av den samme variansen i driftsresultatet.

Utenom skatteandelen viser resultatene at et økt antall partier i kommunestyret og kommuner under strengere statlig oppsyn også fører til forbedret driftsresultat. En økning av andelen ungdom mellom 6 og 15 år bidrar til å redusere resultatet noe.

The aim of the thesis is to investigate how the level of local tax funding affects the net operating profit in Norwegian municipalities. A small local tax share as a percentage of total revenues is a measure of transfer dependency in a municipality. The thesis uses a panel data with observations from 427 municipalities in the period 2003-2016.

The relationship is first analyzed using the ordinary least squares method, and then with fixed effects because of a suspicion of unobserved heterogeneity. The result from the analysis indicates a moderately positive effect of increased local tax share. This confirms to a certain extent the hypothesis that increased local anchoring of municipal funding gives more freedom of economic action to the municipalities. The effect is amplified when we control for “unrestricted” income, which indicates that the variables explain some of the same variance in the operating profit.

Apart from the tax share, the results show that an increased number of parties in the municipal council and municipalities under stricter state supervision also lead to improved operating result. An increased proportion of young inhabitants between the ages of 6 and 15 contributes to reducing this result somewhat.