Proposed Measures for Cost Reduction in the NTNU Campus Collection Project

Abstract

Denne masteroppgaven er et samarbeid med Statsbygg som omhandler NTNU Campussamlingsprosjektet. Prosjektet styres etter prosjektstrategien Design to Cost (DtC) som har satt en absolutt kostnadsramme på 11.032 milliarder kroner. I slutten av mars fikk derimot prosjektet beskjed om at det var nødvendig å redusere omfanget og totalkostnaden betydelig. På grunnlag av dette fokuserer denne rapporten på nedskalerbare usikkerhetselementer, spesielt gjennom bruken av analytisk metode i kostnadsestimering og evaluering av usikkerhetsdrivere i usikkerhetsanalysen.

For å undersøke forbedringspotensialer i prosjektet, ble det først gjennomført en litteraturstudie og casestudie. Disse fokuserte på bruken av DtC i prosjekter og hvordan Statsbygg anvender denne metoden i Campussamlingsprosjektet. Videre ble en dataanalyse av kostnadsestimatene til Statsbygg gjennomført, før det ble forsøkt å kalkulere lavere kostnader ved bruk av trinnvis kalkulasjon. Etter samtale med representanter fra Statsbygg ble det også diskutert andre aspekter hvor prosjektet kan oppnå effekter.

Resultatene tar for seg den trinnvise kalkulasjonen utført på to ulike måter. Den første metoden beregner kostnader for det totale prosjektet, mens den andre deler megaprosjektet opp i mindre delprosjekter og summerer disse kostnadene sammen. Fra funnene viser det seg at ingen av disse kalkulasjonene lykkes i å redusere kostnadene som Statsbygg har kalkulert ved bruk av Monte Carlo simulering. Resultatene gir derimot en indikasjon på at kalkulering ved bruk av delprosjekter kan gi en lavere totalsum for prosjektet ved bruk av et kraftigere simuleringsverktøy. Ettersom dette ikke er blitt testet ut, så kan man derimot ikke si for sikkert at metoden vil gi bedre resultater.

I dagens kostnadsestimat utført av Statsbygg, er det et høyt påslag i usikkerhet fra basisestimatet og opp til beregnet P85-verdi. Mye av dette påslaget omhandler reguleringsrisiko. Det er dermed foreslått tiltak om å velge en tryggere strategi med flere nybygg fremfor ombygg hvor det kreves mye omstrukturering. Samtidig er det lagt frem tiltak om å revudere vanskelige tomter ved å flytte kvadrameter over til en annen enklere tomt. Det er i tillegg anbefalt å utsette oppstart eller gjennomføre tiltak som kan øke fleksibiliteten i tilknytning til aktiviteter som har irreversible effekter. Dette av den grunn at det kan være alternativ kostnad knyttet til initiering av tiltak med irreversible effekter. Ved å utsette tiltaket kan man ofte utnytte mulighetene knyttet til ny informasjon.

This master's thesis is a collaboration with Statsbygg, which deals with the NTNU Campus Collection project. The project is managed according to the project strategy Design to Cost (DtC), which has set an absolute contract price of NOK 11.032 billion. However, at the end of March, the project was informed that it was necessary to reduce the scope and total cost significantly. Based on this, the report focuses on scalable uncertainty elements, primarily through the analytical method in cost estimation and evaluation of uncertainty drivers in the uncertainty analysis.

In order to investigate potential improvements in the project, a literature review and case study was first conducted. These focused on the use of DtC in projects and how Statsbygg uses this method in the Campus Collection project. Furthermore, data analysis of Statsbygg's cost estimates was carried out before an attempt was made to calculate lower costs using successive calculation. After conversations with representatives from Statsbygg, other aspects in which the project could achieve effects were also discussed.

The results address the successive calculation performed in two different ways. The first method calculates cost for the total project, while the second divides the megaproject into smaller subprojects and sums these costs together. The findings show that none of these calculations reduce the costs that Statsbygg has calculated using Monte Carlo simulation. On the other hand, the results indicate that calculation cost using subprojects can lower the project's total sum using a more powerful simulation tool. As this has not been tested, it can not be said that the method will give better results.

In the current cost estimate performed by Statsbygg, there is a high mark-up in uncertainty from the base estimate and up to the calculated P85 value. Much of this surcharge deals with regulatory risk. Measures have thus been proposed to choose a safer strategy with more new buildings rather than conversions where much restructuring is required. At the same time, measures have been put forward to revamp complex plots by moving the square meter to another more uncomplicated plot. It is also recommended to postpone start-up or implement measures that can increase flexibility in connection with activities that have irreversible effects. There may be alternative costs associated with initiating measures with irreversible effects. By postponing the measure, one can often take advantage of the opportunities associated with new information.