Sosialt arbeid i mottak i Nav - Ønskelig? Nødvendig? Overflødig?: Lette håndtrykk på hver enkelt sak, eksempel fra Trondheim

Abstract

Nav-reformen har ført til endringer for landets sosialtjenester. I Trondheim er det valgt en minimumsmodell, bare en liten del av den tidligere sosialtjenesten ble med inn i Nav, og so-sialfaglig personell som gikk inn havnet i mottaket.

Oppgaven handler om Nav-mottaket og det som foregår der, sett fra et sosialfaglig ståsted. Nav som organisasjon, sosialfaglig teori, og mottaksarbeidernes erfaringer ses på i sammen-heng for å si noe om sosialt arbeid og dets eventuelle plass i mottaket. Formålet er å finne ut av om fagområdet sosialt arbeid er aktuelt i Nav-mottaket.

Gjennom observasjonsstudie og dybdeintervju av ni mottaksansatte er det hentet inn empiri omkring temaet, og dette er analysert og sammenført med teoristoff fra sosialt arbeid. Videre er grunnlagsdokumenter for Nav-etableringa og lovverk trukket inn for å komplettere bildet.

Sosialarbeiderne synes i praksis å trekke sterke veksler på sosialt arbeids teori, men denne koblingen er mindre tydelig når de selv skal si noe om hvorvidt sosialt arbeid er relevant for dem. Problematikk omkring hvordan Nav-systemet fungerer i et mottaksperspektiv tas opp, og bekymring omkring rommet for godt sosialt arbeid likeså.

Oppgaven går inn på rammer for mottaksarbeidet, og viser at det gis utydelige signaler til de som sitter i første linje og skal utøve arbeidet. Denne tvetydigheten påvirker mottaksarbeide-rens yrkesutøvelse og, ikke minst, yrkesfølelse. Samtidig synes det klart at det foregår sosial-faglig arbeid både i et avgrenset prosessorientert faseperspektiv, og mer overordnet på bak-grunn av kunnskap, ferdigheter og holdninger hentet fra sosialt arbeids teoritilfang.

The Nav-reform has changed social services in Norway. In the city of Trondheim, they have chosen to integrate only a small part of the social services in Nav (a so called minimum solu-tion). The social workers who were transferred to Nav, ended up in the front line service of the office.

This thesis is about this front line service and its tasks, seen in a social work perspective. Nav as an organization, social work theory and the experiences of the front line employees (FLE) are seen in connection to explore social work and its potential position in the front line service of the Nav-office. The intention is to explore whether the field of social work is relevant in this front line service.

The empirical data is collected through qualitative methods; an observation study, and inter-views with 9 FLE’s. The results are analyzed and discussed in light of social work theory. Founding documents, laws and regulations regarding Nav are drawn in to supplement the pic-ture.

The social worker seems to be leaning heavily on social work theory regarding how they per-form their work, but this connection seems less obvious when they present their views upon whether social work is relevant for them. Problems regarding how the Nav-system functions in a front-line-focus are addressed, as well as worries about the space available for doing a good job.

The thesis discusses the constraints of front line service in Nav, and shows how the signals given the FLE’s are obscured by the many stakeholders involved. This ambiguity influences the FLE’s practice and their vocational esteem. At the same time, it seems obvious that social work is being performed, with a clear phase-perspective, but also more generally on grounds of knowledge, skills and attitudes familiar to the theoretical field of social work.