Å arbeide i noens hjem. Ideologi og praksis i bofellesskap for personer med utviklingshemming
Doctoral thesis
View/ Open
Date
2019Metadata
Show full item recordCollections
- Institutt for sosialt arbeid [1399]
Abstract
Sammendrag:
Gjennom HVPU-reformen på starten av 1990-tallet ble institusjonsomsorgen avviklet og kommunene overtok ansvaret for tjenestene for personer med utviklingshemming. De nye hjemmebaserte omsorgstjenestene var forankret i en ideologi der begreper som levekår, likeverd og inkludering sto sterkt. Siden den gang har sosialpolitisk ideologi mistet noe av sin betydning og fått mindre oppmerksomhet. I dag er fokus i større grad på tjenestene og tjenestekvalitet. Denne utviklingen er forsterket gjennom innføring av nye styringssystemer i kommunene.
Arbeidet med avhandlingen har vært en del av forskningsprosjektet «Omfattende tjenester i andres hjem» der ulike perspektiver på tjenester til voksne personer under 67 år som har behov for helse- og omsorgstjenester i hjemmet, har vært undersøkt. Min avhandling undersøker primært kommunale ledere og ansatte sitt perspektiv på tjenestene. Gjennom fokusgruppeintervju, individuelle intervju, deltakende observasjon og analyser av politiske dokumenter og kommunale planer, drøftes faktorer som påvirker ansattes evne og mulighet til å realisere politikken.
Vi kan slå fast at det fortsatt er et stykke igjen før vi har realisert politiske idealer og mål, som likestilling og likeverd, selvbestemmelse og deltakelse og inkludering for personer med utviklingshemming. Faktorer som påvirker mulighetene ansatte i bofellesskap har til å realisere idealer og mål for tjenestene, samt i hvilken grad de ansatte evner å implementere dette i praksis er undersøkt. Avhandlingen viser at ulike politiske strømninger gjensidig påvirker hverandre i realisering av politiske føringene. Et viktig funn er at lederens evne til å kommunisere samfunnsoppdraget og organisere tjenestene slik at faglig refleksjon og utvikling sikres, er avgjørende for realiseringen av målene. Et annet interessant funn er betydningen fysisk utforming av boligen og organisering av tjenestene har for de ansattes oppfatning av egen yrkesrolle i arbeidet med å realisere målene.
Det er i møtet mellom den enkelte tjenestemottaker og yrkesutøver at de politiske idealene får sin konkrete utforming. En forutsetning for demokratisk styring av samfunnet er at politikerne kan stole på at ansatte i offentlige tjenester arbeider for å implementere vedtak som gjøres på overordnet nivå. Ikke minst vil de ansattes forståelse av sin rolle i realisering av idealene være avgjørende for om samfunnet når målsettingene. Summary:
In the early 1990s, a reform was implemented in which institutions were closed and liability for services was transferred to the municipalities. The new home-based care services were rooted in an ideology in which concepts such as living conditions, equality and inclusion had a strong position. Since then, social policy ideology has lost some of its significance and has received less attention. The focus has shifted away from living conditions toward service quality. This development has been reinforced through the introduction of new public management to the municipalities.
This dissertation has been part of the research project “Extensive services in people’s homes,” in which different perspectives on services for adults under 67 years old who are in need of extensive services in their homes have been investigated. My research is about municipal managers’ and employees’ perspectives on these services. Various methods like focus group interviews, individual interviews, participant observations and analyses of both policy documents and municipal plans have been used to capture, analyze and discuss the factors that influence employees’ abilities and the possibility of realizing policy goals.
The realization of policy ideals and goals, such as equality, self-determination, participation and inclusion for people with intellectual disabilities, has not yet occurred. This study has examined the different factors that influence the opportunities that workers in group homes have to realize ideals and goals for care services as well as their ability to implement this in practice. This dissertation shows that different political trends mutually influence each other in the implementation of policy. One important finding is that a manager’s ability to communicate the agency’s mission and organize services to ensure professional reflection and progress is crucial in realizing a policy. Another interesting discovery is the impact that the design of the group home and the organization of the services have on the workers’ perceptions of their own professional roles in achieving the goals.
It is in the interaction between the individual service recipient and the professional worker that political ideals are given their specific forms. A prerequisite for democratic governance is that politicians can be confident that public service workers are working to implement the decisions that are made at a superior level. Nonetheless, the employees’ understanding of their professional roles in realizing policy is a deciding factor in whether a society reaches its goals.