Fra offentlig til privat virksomhet : en endring av identitet, rasjonalitet og legitimitet

Abstract

Grensen mellom offentlig og privat sektor er i dag under endring og det er sterke institusjonelle forventninger om at offentlige virksomheter skal implementere organisasjonsoppskrifter som tradisjonelt har vært knyttet til private bedrifter. Dette har skapt en moderniseringsbølge som har hatt stor effekt på organisering og utvikling av offentlig sektor. Et sentralt spørsmål i denne sammenheng er om dette fører til at offentlig sektor etter hvert vil miste sentrale særtrekk. Dette paperet bygger på en langtids caseundersøkelse av en kommunal renovasjonsbedrift med sikte på å undersøke om konkurranseutsetting har hatt betydning for utviklingen av organisasjonsidentitet, rasjonalitet og legitimitet. Resultatene viser at det er sterke indikasjoner på at (a) det har skjedd en transformasjon fra en offentlig identitet til en markedsidentitet, (b) den nyttemessige rasjonaliteten har fått større betydning enn den normative rasjonaliteten og (c) endringene har ført til større vekt på pragmatisk og kognitiv legitimitet.