Smidig tilnærming i offentlig sektor. En casestudie av Trondheim kommune.

Abstract

Dagens samfunn er i stadig utvikling hvor omgivelsene endrer seg raskt. For å holde følge tar offentlig sektor i bruk «nye» arbeidsmetoder og vektøry. Smidig utvikling er en fremtredende og omdiskutert arbeidsfilosofi med stor utbredelse innen IT-bransjen, og har de siste årene blitt implementert i andre bransjer og sektorer, inkludert offentlige sektor. Forskning viser at nær sagt alle statlige virksomheter i Norge jobber smidig, men hvor det derimot kan være stor variasjon i hva en legger i «det å jobbe smidig». På bakgrunn av dette har følgende problemstilling blitt utarbeidet:

«Hvordan blir konseptet om smidig forstått og oversatt i norsk offentlig sektor?»

Masteroppgaven presenterer bakgrunnen til konseptet smidig og tidligere forskning på temaet. Videre blir problemstillingen besvart gjennom to underliggende forskningsspørsmål. De tar for seg hvordan smidig har blitt fremstilt i offentlige dokumenter, samt hvordan offentlig ansatte i Trondheim kommune forstår og anvender konseptet. For å besvare de underliggende forskningsspørsmålene ble det både gjennomført en dokumentanalyse, samt syv dybdeintervjuer med ansatte innen ulike fagområder i Trondheim kommune.

Undersøkelsen viser at konseptet om smidig blir forstått og oversatt innenfor ulike områder i offentlig sektor. Ulike offentlig dokumenter fremstiller smidig ulikt, men hvor fellestrekk var vektlegging av innovasjon, tilpasningsevne, brukerinvolvering, tjenestedesign, strategiarbeid og organisasjonsutvikling. Ansatte i Trondheim kommune pekte samlet sett på smidig som en fleksibel tilnærming, tankesett og/eller arbeidsform, som ikke kun relateres til IT-område og programvareutvikling, men også utvikling av arbeidsmetoder og organisasjonen generelt.

Funnene fra studien min kan ses i lys av Mergel (2016) definisjon som definerer smidig som et omfattende konsept som ikke bare omfatter et isolert område, som for eksempel programvareutvikling, men inkluder for eksempel også anskaffelsesprosedyrer, retningslinjer for ressurser og organisatoriske ledelsesmessige tilnærming.

Today's society is constantly evolving, with rapidly changing working environments. In order to keep up, the public sector adopts "new" working methods and tools. Agile development is a prominent and debated work philosophy widely used in the IT industry, and in recent years, it has been implemented in other industries and sectors, including the public sector. Research shows that nearly all government agencies in Norway work in an agile manner, but there can be significant variation in what "working agile" means. Based on this, the following research question has been formulated:

"How is the concept of agility understood and translated in the Norwegian public sector?"

The master's thesis presents the background of the agile concept and previous research on the topic. Furthermore, the research question is answered through two underlying research questions. These questions address how agility has been presented in public documents, as well as how public employees in Trondheim municipality understand and apply the concept. To answer the underlying research questions, a document analysis was conducted, along with seven in-depth interviews with employees from various fields in Trondheim municipality.

The study shows that the concept of agility is understood and translated within different areas of the public sector. Various public documents portray agility differently, but common features include emphasis on innovation, adaptability, user involvement, service design, strategic work, and organizational development. Employees in Trondheim municipality generally viewed agility as a flexible approach, mindset, and/or work methodology that is not limited to the IT field and software development but also applies to the development of work methods and the organization as a whole.

The findings from my study can be seen in light of Mergel's (2016) definition, which defines agility as a comprehensive concept that encompasses not only a specific area, such as software development, but also includes procurement procedures, resource guidelines, and organizational management approaches.