Hytteutbygging i Vinje kommune En kvalitativ studie av den politiske beslutningsprosessen rundt utarbeidelsen av kommunedelplanen Rukkemo-Torvetjønn

Abstract

Denne studien undersøker hvordan beslutningene i forbindelse med utarbeidelsen av den nye kommunedelplanen for Rukkemo-Torvetjønn ble iverksatt.

Studien bruker av Garbage Can modellen som en beslutningsmodell for å beskrive den politiske beslutningsprosessen av utarbeidelsen av den nye kommunedelplanen for Rukkemo-Torvetjønn i Vinje kommune, med hytteutbygging som hovedtema. For å undersøke rollen og betydningen av interne og eksterne aktører i beslutningsprosessen, har studien benyttet seg av kultur- og myteperspektivet. Kulturperspektivet tar hensyn til de interne aktørene i saken, samt kommunikasjonen, normene verdiene i kommunen, og kan brukes til å forklare at kommunen som en helhet har undervurdert motstanden mot planen basert på tidligere erfaringer. Det viser at det var til tider manglende kommunikasjon og koordinering innad i kommunen. Myteperspektivet tar for seg de eksterne aktørene og omgivelsene for å kunne forstå beslutningsprosessene som er tatt i utarbeidelsen av KDP. Myteperspektivet forklarer hvordan kommunen tok i bruk reiselivsdagen som et verktøy eller oppskrift for å belyse den lokale motstanden mot planen.

Koordinering blir benyttet for å forstå samhandling mellom de interne og eksterne aktørene. Studien viser at det var manglende koordinering internt mellom administrasjonen og kommunestyret som førte til en delvis utydelig fremdrift med planen. Det var derimot godt internt koordinering mellom Plan- og miljøutvalget og administrasjonen. Den lokale motstanden eksternt har hatt størst påvirkning på retningen av planarbeidet og førte til at arbeidet med planen ble både utsatt og endret underveis. Studien konkluderer med at iverksettelsen av arbeidet var preget av en del problemer som ble påvirket av både interne og eksterne aktører.

This study examines how the decisions in connection with the preparation of the new municipal zoning plan for Rukkemo-Torvetjønn were implemented.

The study uses the Garbage Can Model as a decision-making model to describe the political decision-making process of the preparation of the new municipal zoning plan for Rukkemo-Torvetjønn in Vinje municipality, with second home development as the main theme. In order to investigate the role and importance of internal and external actors in the decision-making process, the study has used the culture and myth perspective. The cultural perspective considers the internal actors of the municipality, as well as communication, norms, and values in the municipality. It can be used to explain how, based on previous experiences, the municipality as a whole underestimated opposition to the plan. It also shows that there was a lack of communication and coordination within the municipality. The myth perspective considers the external actors and the environment in order to be able to understand the decision-making processes taken in the preparation of the zoning plan. The myth perspective explains how the municipality used the tourism day as a tool to address the local opposition to the plan.

Coordination is used to understand interaction between the internal and external actors. The study shows that there was a lack of internal coordination between the administration and the municipal council, which resulted in an unclear or hesitant implementation process of the plan. On the other hand, there was good internal coordination between the Planning and Environment Committee and the administration. The local external opposition has had the greatest influence on the direction of the planning work and led to the work on the plan being both postponed and changed along the way. The study concludes that the implementation of the work was characterized by a number of problems that were influenced by both internal and external actors.