Skattelovene av 1911: En empirisk analyse av sentrale stridsspørsmål i stortingsdebattene

Abstract

Denne masteroppgaven undersøker Stortingets behandling av skattelovene av 1911. De nye skattelovene var en milepæl for Norges skattevesen og reformerte viktige tekniske aspekter ved skattesystemet. De tekniske reformene ble vedtatt av et bredt tverrpolitisk flertall. Hensikten med denne oppgaven har vært å undersøke to sentrale stridsspørsmål i stortingsdebattene. Paragrafene om maksgrensen på den kommunale inntektsskatten og utskipningsskatten belyste skattepolitiske skillelinjer mellom partiene så vel som mellom de individuelle representantene.

I 1911 innskrenket Stortinget kommunenes frihet i beskatningsspørsmål med et øvre tak på den kommunale inntektsskatten. Denne lovendringen var svært omstridt, særlig mellom regjeringspartiene og opposisjonen i Stortinget. Maksgrensen ble betegnet som en konservativ seier i skattelovdebattene.

Den såkalte utskipningsskatten ble i 1911 avviklet av Stortinget. Utskipningsskatten var en særskilt regel for beskatning av eksportvirksomhet som krysset kommunegrenser i Norge. Debattene om utskipningsskatten belyste konfliktlinjer mellom by- og landkommuner i beskatningsspørsmål.

This master's thesis examines the Norwegian Parliament's political process regarding the tax laws of 1911. The new tax laws were a milestone for Norway's tax administration and reformed important technical aspects of the tax system. The technical reforms were passed by a broad cross-party majority. The purpose of this thesis has been to investigate two central points of contention in the parliamentary debates. The paragraphs concerning the upper limit on the municipal income tax and the shipping export tax shed light on tax policy divisions between the parties as well as between individual representatives.

In 1911, the Norwegian Parliament restricted municipalities' freedom in taxation matters with an upper limit on the municipal income tax. This legal amendment was highly controversial, particularly between the government parties and the opposition in Parliament. The upper limit was considered a conservative victory in the tax law debates.

The so-called “shipping export tax” was abolished by the Norwegian Parliament in 1911. The shipping export tax was a specific rule for taxation of export activities that crossed municipal boundaries in Norway. The debates on the export tax highlighted conflict lines between urban and rural municipalities in taxation matters.