Klare for outsourcing? – En vurdering av operasjonelle risikohåndtering i Forsvarsbyggs bestillerfunksjon ifm outsourcing av driftstjenester innen eiendom, bygg og anlegg i Forsvarets Camp Meymaneh i Afghanistan

Abstract

Norges største militære kontingent i utlandet befinner seg i Afghanistan, der Norge bla har deployert ett PRT (Provincial Reconstruction Team). Avdelingen er lokalisert ved byen Meymaneh, i Nord-Afghanistan. Forsvarsbygg (FB) fikk i begynnelsen av 2008 i oppdrag av Forsvarsdepartementet (FD) å ta over eierskap og drift av leiren i Meymaneh. Oppdraget er et resultat av etableringskonseptet for norske styrker som deltar i utenlandsoperasjoner, og som nå går over i en mer (konstruksjonsmessig) permanent organisasjonsform. Ansvaret for eierskap og drift av leire i utenlandsoperasjoner er en relativt ny rolle for FB, og organisasjonen erkjenner at det er behov for mer kunnskap rundt forskjellige strategier for løsing av dette oppdraget. Èn strategi for ivaretakelse av drift og eierskap av den norske leiren i Afghanistan er outsourcing av driftstjenestene i den norske leiren. Forsvarsbygg er i denne sammenhengen interessert i å undersøke risiki forbundet med en slik bortsettingsstrategi - først og fremst med vekt på å sikre at driftstjenester og prosesser skal gå i orden ved en evt outsourcing (operasjonell risikohåndtering). Masteroppgaven søker å finne svar på følgende hovedproblemstilling: I hvilken grad er FBs bestillerfunksjon egnet for å håndtere risiki ifm med en evt outsourcing av driftstjenester i Camp Meymaneh i Afghanistan. Oppgaven konkluderer med at FB pr i dag ikke er klar for dette. Det må gjøres ytterligere vurderinger rundt kostnader forbundet med outsourcingen samt hva en optimalisert outsourcingmodell koster, før evt iverksetting av en slik driftsstrategi lar seg gjøre.