Innovasjon i offentlig sektor: En studie av arbeidsprosessinnovasjon

Abstract

Sammendrag

St.meld.nr. 7 (2008-2009) setter innovasjon på dagsorden i Norge. Innovasjon er på alle politikeres lepper, omtalt både som et middel til å løse velferdsutfordringer og som et mål i form av nye tjenester og produkter. Denne studien retter fokus på innovasjon i offentlig sektor ved å se nærmere på endring av arbeidsprosesser for å øke innovasjonsevnen. Studien adresserer innovasjon i offentlig sektor i form av et casestudie av et innovasjonsprogram gjennomført fra august 2012 til januar 2013 i Flekkefjord Kommune på Sørlandet. I innovasjonsprogrammet ledet av firmaet Innoco, i samarbeid med virksomheten InnoMed, deltok ledere og medarbeidere i Flekkefjord Kommune med mål om å utvikle kommunens tjenester og produkter. Utviklingsprosessen førte til en endring av arbeidsprosessene. Det empiriske materialet hentes fra observasjon av og intervjuer med deltakere i innovasjonsprogrammet i kommunen.

Målet med studien er å få innsikt i forhold og faktorer som påvirker muligheten for endring av arbeidsprosesser for å øke innovasjonsevnen. Fra tidligere litteratur om innovasjon i offentlig sektor finnes det indikasjoner på at ledelse og organisasjonskultur spiller en sentral rolle for å lykkes med innovasjon. Ledelse og organisasjonskultur diskuteres som faktorer som påvirker muligheten for å endre arbeidsprosessene for å øke innovasjonsevnen. Det eksisterer mange forståelser av begrepet innovasjon. Det gis her et innblikk i ulike forståelser av innovasjon. De viktigste funnene fra studien er at ledelsen ser ut til å spille en avgjørende rolle for muligheten til å endre arbeidsprosessene for å øke innovasjonsevnen. Ledelsen involverer medarbeidere gjennom utnevnelsen av pådrivere i arbeidet med innovasjon. På denne måten blir medarbeiderne motivert og inspirert av topplederen. Gjennom positiv omtalelse og forankring av innovasjonsbegrepet skapes positive holdninger knyttet til innovasjon. Gjennom dette kan innovasjonskulturen i organisasjonen spres til fra deltakerne i innovasjonsprogrammet til de andre medarbeiderne i organisasjonen.