Barrierer og suksessfaktorer i interkommunalt samarbeid: En casestudie av det interkommunale samarbeidet INVEST

Abstract

I denne oppgaven er hovedtemaet: Barrierer og suksessfaktorer i interkommunalt samarbeid. Utgangspunktet for denne oppgaven er interkommunalt samarbeid, hvordan det fungerer og hvilke forutsetninger det har for å lykkes. Oppgaven er en casestudie som tar sikte på å illustrere noen av de teoretiske sammenhengene litteraturen viser oss.

Som følge av det økonomiske presset som er på kommunesektoren i forhold til effektivisering. Ved å inngå i et interkommunalt samarbeid kan høste noen av de stordrifts- og kvalitetsfordeler større enheter gir. Samtidig gir et slikt samarbeid muligheten til å differensiere mellom ulike typer kommunal virksomhet og legge de tjenestene hvor dette er ønsket til de opprinnelige primærkommunene. Alt dette gir et kompleks organisering av ulike typer samarbeid innenfor og utenfor de kommunale grensene. Caset i denne oppgaven er et interkommunalt samarbeid i Nord-Trøndelag, basert på de tre kommunene Inderøy, Verran og Steinkjer.

Oppgaven undersøker hvilke forutsetninger INVEST samarbeidet har for å lykkes med interkommunalt samarbeid. Ved å ta utgangspunkt i teori om vellykkede samarbeid har jeg forsøkt å koble det opp mot ulike sider av samarbeidet. INVEST-samarbeidet innehar mange forutsetninger for å lykkes med interkommunalt samarbeid. Det er mange forutsetninger som spiller inn i en slik kompleks virkelighet. Og jeg har bare hatt muligheten til å se o på enkelte sider av samarbeidet. Mange ulike forutsetninger er blitt drøftet, noen mer aktuell enn andre. Interorganisatorisk koordinering samt ”polycentric governance” belyste samarbeidets evne til kapabilitetsutvikling, som omhandler kombinasjonen av kompetanse og kapasitet, som er det som skal til for å mestre oppgavene. Begreper om domenekompatibilitet, ideologisk og kvalitetsmessig kompatibilitet, og mandatkompatibilitet belyste situasjoner i samarbeidet og redegjorde for viktige kriterier for samarbeid.

Selv om det er blitt belyst mange forutsetninger for å lykkes har jeg også identifisert noen barrierer i samarbeidet, både beslutningsprosesser, grad av formalisering, samt mangel på strategiske elementer har bidratt til å begrense utviklingen av INVEST. Samarbeidspotensialet er forstsatt stort, og det fins mange faktorer som forstsatt kan belyses.