Demokratiske ansvarliggjøringsmekanismer og deres påvirkning på tilstedeværelse av Pro-Government Militias

Abstract

Pro-Government Militias (PGMs) er bevæpnede grupperinger med en viss form for organisering, som støtter eller er sponset av lokale eller nasjonale myndigheter, men de er ikke en del av statens ordinære sikkerhetsstyrker. PGMs har gjennom mange studier blitt knyttet til ulike former for vold mot sivile og de er tilstedeværende i en høy andel borgerkriger. Ettersom PGMs ikke er en del av statens ordinære sikkerhetsstyrker, peker en rekke studier på ønsket om å unngå ansvarliggjøring som en årsak til at makthavere oppretter, eller tillater, PGMs. Det er imidlertid ingen studier som har operasjonalisert og sannsynlig- gjort dette argumentet. Derfor har denne studien hatt som formål å besvare hvilken påvirkning ulike demokratiske ansvarliggjøringsmekanismer har på tilstedeværelse av Pro-Government Militias.

De fem ansvarliggjøringsmekanismene som blir undersøkt i denne studien er retts- staten, maktfordeling, mediefrihet, andel ekskludert befolkning samt frie og rettferdige valg. Dette blir gjort gjennom flere analyser av 164 land for årene 1981-2007. Resultatene tyder på at dersom målet til internasjonale organisasjoner, som FN eller EU, er å unngå at det oppstår PGMs i stater, bør de investere i høyt nivå av mediefrihet og frie og rettferdige valg i stater som er i faresonen for at det oppstår PGMs. Lav andel ekskludert befolkning og høyt nivå av maktfordeling ser også ut til å kunne bidra til lavere sannsynlighet for PGMs. En sterk rettsstat ser ikke ut til å gi lavere sannsynlighet for tilstedeværelse av PGMs i staten.

Pro-Government Militias (PGMs) are armed groups with a certain level of organisation, who supports, or are supported by, local or national authorities, but are not a part of the states’ regular security forces. Through a number of studies PGMs have been linked to different kinds of violence against civilians, and they are present in a high share of civil wars. Due to the fact that PGMs are not a part of regular security forces, several studies have pointed to the possibility of avoiding accountability as a key cause as to why governments choose to form, or accept the presence of, PGMs in their states. However, none of these studies have operationalized, or tried to prove this argument through research. Therefore, the purpose of this study has been to answer what kind of affect different forms of democratic accountability mechanisms have on the presence of Pro-Government Militias.

Rule of law, division of power, media freedom, amount of excluded population, and free and fair elections are the five democratic accountability mechanisms that have been examined in this study. This has been done through several analyses of 164 countries between 1981-2007. The results indicate that if the aim of international organisations, such as the UN or the EU, is to avoid presence of PGMs, then they should invest in high levels of media freedom and free and fair elections in states that are at risk of getting PGMs. Low amounts of excluded population and high levels of division of power also seem to contribute to lower likelihood of presence of PGMs in a country. A strong rule of law does not seem to lower the likelihood of presence of PGMs.