Prosessevaluering av en offentlig organisatorisk endring : en studie av prosessevaluering i et tidlig stadium av en offentlig omorganisering, der ledelsesstrukturen var under endring

Abstract

Omstillinger er kostbare, kompliserte og risikofylte aktiviteter. Det er en mangel på forståelse av prosessen i omstillinger, og hvordan den bidrar til resultatet. Nielsen og Randall har foreslått et rammeverk for prosessevaluering. Dette rammeverket bygger på etablert empiri og forskning, men rammeverket må likevel testes ut grundig i praksis. Formålet med denne studien var å undersøke om man kunne få innsikt i en offentlig omstilling ved å utføre en prosessevaluering, på et tidlig stadium basert på rammeverket til Nielsen og Randall. Den organisatoriske endringen som ble undersøkt skulle innføre en relativ lik ledelsesstruktur i ulike kommunale enheter. Flere hundretalls nye lederstillinger ble opprettet. Dataene ble innsamlet gjennom intervjuer, offentlige dokumenter og omstillingens nettside. Det var 12 informanter i studien, og det ble utført et intervju med hver av dem. Informantene var ansatte som skulle gå inn i de nye ledelsesstillingene eller jobbet i lederleddet over. Dataene ble analysert gjennom en innledende datadreven tematisk innholdsanalyse og en teoridrevet tematisk innholdsanalyse. Analysene kom fram til at toppledelsen var prosessens initiativtakere. Informantene aksepterte og ønsket å jobbe mot visjonene til omorganiseringen. Det ble påpekt både positive og negative aspekter ved prosessen. Majoriteten av kritikken kan oppsummeres til lite medvirkning ved kartlegging og valg av løsning. Det ble gitt oppfølgning ved å tilpasse den nye ledelsesstrukturen til hver enkelt enhet. Det var en opplevelse av at kommunikasjonen knyttet til omstillingen hadde mangler, som kan ha ført til usikkerhet og oppblomstringen av rykter. Informantene så allikevel på seg selv som pådrivere og ville implementere endringen konstruktivt. Funnene er tolket til å gi et verdifullt blikk inn i omstillingsprosessen. Videre forskning bør utføre longitudinelle studier med rammeverket til Nielsen og Randall for å få avklart prosessens påvirkning på omstillingers resultat.