Climate policy choices : do environmental taxes work? A mixed method study of the OECD and Norway

Abstract

Til tross for en overveldende vitenskapelig konsensus om klimaendringer, finnes det ingen konsensus om hvilken tilnærming som raskest sørger for reduserte utslipp. Diskusjonen rundt ulike policy tilnærminger står i stor grad mellom om å straffe det gamle systemet eller om å støtte det nye. Ved å benytte en regresjonsbasert tilnærming med landbaserte panel data fra 32 OECD land fra perioden 1990 til 2012, samt gjennomført et case studie av Norge, har jeg analysert ulike policy tilnærminger for å redusere klimautslipp. Disse er miljøskatter, offentlig finansiert forskning og utvikling (FoU) og teknologi diffusjon som proxy for teknologi og innovasjonspolicy. Resultatene fra analysen av OECD og det norske case studiet tyder klart på at miljøskattene ikke har vært særlig effektive til å redusere klimautslipp. En sannsynlig forklaring på dette er at det ikke har vært politisk mulig å innføre miljøskattene på et nivå hvor de fører til systemendring og endret adferd. Derimot tyder resultatene på at offentlig finansiert FoU og teknologi og innovasjonspolicy gjennom å støtte diffusjon av ny teknologi begge ser ut til å ha vært mer effektive til å redusere klimautslipp. En tolkning av disse funnene er at selv om FoU og teknologi og innovasjonspolicy ikke er like kostnadseffektive, er de begge potensielt systemtransformerende.