Usikkerhetsstyring i Forsvarsbygg

Abstract

I tråd med utviklingen av den sikkerhetspolitiske situasjonen i Europa er det bevilget ytterligere midler til en betydelig styrking av Forsvaret de neste tolv årene (Regjeringen, 2024). Denne styrkingen vil medføre økt behov for nye eiendom-, bygg- og anlegg (EBA) i sektoren. For at en slik styrking skal lykkes, er det viktig at Forsvarsbygg gjennomfører vellykkede EBA-prosjektene som understøtter behovene og leveres i tide. Usikkerhetsstyring er en viktig del av å styre et prosjekt mot suksess. Forsvaret var en del av en studie innen usikkerhetsstudie som ble publisert i 2009, hvor det ble påpekt en rekke forbedringspotensialer. Denne oppgaven ser på usikkerhetsstyring hos FB i dag og undersøker mulige forbedringspotensialer. Hensikten med denne oppgaven er å utforske usikkerhetsstyring av eiendom-, bygg og anleggsprosjekter i Forsvarsbygg og identifisere mulige forbedringspotensialer. Oppgaven ser nærmere på 1) Modell for usikkerhetsstyring, 2) Verktøy og teknikker og 3) Håndtering av usikkerhet. Fokuset på oppgaven er forprosjekt og gjennomføringsfasen i prosjektene. Oppgaven innebærer en litteraturstudie om usikkerhetsstyring for US i forprosjekt- og gjennomføringsfasen av prosjekter generelt og i EBA prosjekter. Oppgaven beskriver hvordan usikkerhetsstyring utføres i organisasjonen gjennom en dokumentstudie av dokumenter som beskriver usikkerhetsstyring i Forsvarsbygg samt en flercase-studie av fire EBA prosjekter i gjennomføringsfasen. Avslutningsvis beskriver oppgaven mulige forbedringspotensialer med hensyn til de tre fokusområdene. Oppgaven konkluderer med at Forsvarsbygg har flere veiledere, prosedyrer og en håndbok for usikkerhetsstyring og usikkerhetsledelse som detaljert beskriver styring av usikkerhet i prosjekter og spesifikt for EBA prosjekter. Det er for øvrig identifisert flere forbedringspotensialer knyttet til alle tre fokusområdene som oppsummeres i Tabell 6 1.

The Norwegian government have recently increased funding for the next twelve years in order to substantial strengthen the Norwegian Armed Forces (NAF). This includes an increase in personnel and equipment, which also will affect the need for constructional upgrades. Delivering successful construction projects in the next years could be vital to ensure this strengthening. Uncertainty management is today an important part of project management, and there is done a lot of research on the subject. The NAF was a part of a study published in 2009 called the PUS- project. It concluded that there were several areas in which uncertainty management could be improved. This study looks at how uncertainty management is today in the Norwegian Defense Estate Agency (NDEA), a part of the NAF that conducts all construction projects in NAF. The purpose of this study is to explore uncertainty management of construction project in NDEA and to identify possible improvements. The focus of the study is 1) process, 2) tools and techniques and 3) handling uncertainty. The study will also focus on the preliminary phase and the execution phase of the project. The study is conducted through av literary study of uncertainty management in preliminary and execution phase of projects in general and in construction projects. Then it shows how uncertainty management is conducted in the organization through a document study of document describing uncertainty management in NAF and NDEA. Following, a multiple-case study of four construction projects in the execution phase is conducted, through documents and interviews. Lastly, the study explores several possible improvements for uncertainty management. This study concludes that the NDEA has multiple documents has describes uncertainty management in detail, through guides, handbooks and procedures. There are however identified several improvement proposals for all focus areas of the study, that are summarized in Table 6 1.