Den komplekse veilederrollen i NAV: møtet med unge med psykiske lidelser

Abstract

I denne litterære oppgaven undersøkes det nærmere hvordan overordnede føringer kan påvirke relasjonen mellom NAV-veiledere og unge med psykiske lidelser. Dette undersøkes gjennom allerede eksisterende forskning. Unge med psykiske lidelser utenfor arbeidslivet har økt de siste årene. Denne brukergruppen er prioritert i politikken og har fått økt fokus i NAV. Flesteparten av de unge med psykiske lidelser, som er i kontakt med NAV, går på arbeidsavklaringspenger, og har behov for spesielt tilpasset innsats. NAV-veiledere skal forvalte systemet i tråd med overordnede føringer, samtidig som de skal skape en god relasjon og se hver enkelt bruker. Denne balansegangen kan være utfordrende. Arbeidslinja er en sentral strategi i arbeids- og velferdspolitikken for å forebygge arbeidsledighet. I tråd med arbeidslinja har unge med psykiske lidelser på arbeidsavklaringspenger, aktivitetsplikt. Dette kan være utfordrende i en hverdag preget av helsemessige utfordringer. I henhold til politiske retningslinjer skal oppfølgingen av unge med psykiske lidelser være basert på Supported Employment (SE). Tilnærmingen vektlegger verdier som respekt og myndiggjøring, og skal gi tett og tilrettelagt oppfølging. Den unges medvirkning er sentral i oppfølgingen, og dette kan påvirkes av veilederens holdninger og kompetanse. Studier viser at NAV-veiledere kan oppleve at prinsippene i SE blir utfordret av et press på dokumentasjon og målstyringer etter innføringen av New Public Management. Veilederne opplever å ha begrensede ressurser for å imøtekomme de overordnede kravene, og samtidig være gode relasjonsbyggere. Resultatene viser til allerede eksisterende forskning på hvordan arbeidslinja, New Public Management og prinsippene i Supported Employment kan påvirke relasjonen mellom veilederne og de unge.

In this literary response it is examined more in detail how the overall guidelines can influence the relation between NAV counselors and young people with mental health illnesses. This is being studied through already existing research. The number of young people with mental illnesses, outside of the working life, has increased the latest years. This user group is prioritized in the politics and has received increasing focus in NAV. The majority of young people with mental illnesses, who are in contact with NAV, are receiving working clarification money, and have use of especially adjusted efforts. NAV counselors are expected to administer the system according to the overall guidelines, and at the same time create a good relation and notice every independent user. This balance can be challenging. The working line is a central strategy in the labor and welfare policy to prevent unemployment. According to the work line, the young people, with mental illnesses on work clarification allowance, allowance have an obligation to participate in activities. This can be challenging in an everyday life influenced by health challenges. According to the political guidelines the follow up of the young with mental illnesses shall be based on "Supported Employment" (SE). The approach weights values as respect and empowerment and shall give close and customized follow-up. The young persons participation is central in the follow-up, which is influenced by the counselor's attitudes and competence. Studies show that NAV counselors may experience that the principles of SE being challenged by a pressure on documentation and goal measurements after the introduction of "New Public Management". Counselors experience having limited resources to meet the overall guidelines and at the same time be good relationships builders. The results refer to already existing research on how the work line, New Public Management and the principles of Supported Employment can influence the relation between the counselors and the young people.