TILRETTELAGT EBA FOR ALLIERT ØVING

Abstract

Hensikten med oppgaven har vært å studere i hvilken grad Forsvarsbygg (FB) er rustet til å kunne håndtere oppgaven med å etablere camper til bruk under Alliert trening og øving. Jeg har ønsket å finne ut om dette er et oppdrag som FB kan håndtere, og i hvilken grad FB er rigget for å være Forsvarssektorens foretrukne leverandør på området. Problemstillingen som er utarbeidet til å undersøke dette er: «Hvordan kan Forsvarsbygg ivareta sin status som den foretrukne leverandøren av EBA til Alliert trening og øving i Norge?» Som støtte til å belyse problemstillingen er det laget tre forskningsspørsmål til oppgaven • Hva er forventningen til FBs leveranse som ny leverandør av camper til bruk under Alliert øving og trening? • Hvordan bør FB jobbe for å effektivt levere teltcamper til bruk under ATØ, og hvordan påvirker rolleforståelse og koordinering leveransen? • Hvordan skal FB kunne utvikle en målemodell for å evaluere om leveransen er i samsvar til kundens krav og forventninger? Med forskingsspørsmålene settes det søkelys på sentrale faktorer som inngår i en telt leveranse og hvordan prosessen gjennomføres i FB. Er FB i stand til å håndtere oppdraget med dagens organisasjon på en kostnadseffektiv måte for Allierte nasjoner? Telt-etableringer er kostbare installasjoner og det investeres årlig store beløp i midlertidig infrastruktur. Undersøkelsen setter søkelys på hvordan Forsvarsbygg (FB) håndterer denne type leveranse og om det er forhold som er til hindrer for å gjøre dette på en kostnadseffektiv måte. Studien vil i så måte være av interesse for både bruker og eier av oppdraget. I studien har jeg lagt NATO og Forsvarssektorens dokumenter til grunn for å se hvordan disse prosessene stemmer overens med FBs gjennomføring av oppdraget. Til informasjonsinnhentingen har jeg benyttet meg av gruppesamtaler med representanter fra de ulike rollene som er involvert i prosessen. Resultatene viser at det stort sett er enighet i sektoren om hva som skal leveres fra FB, men det er behov for en omforent forståelse av begrepet «totalleverandør» i sektoren. Videre viser funnene at det er uavklarte roller, spesielt i FB, som fører til at prosessene ikke gjennomføres effektivt. Innad i FB er det delte meninger om telt skal behandles som inventar eller materiell, noe som igjen bidrar til en usikkerhet om hvordan oppdraget skal løses. Det er tillegg usikkerhet rundt finansiering samt seine beslutninger om tildeling av oppdrag. Sen oppstart og dårlig tid til prosjektering ble pekt på som den største kostnadsdriveren. Samarbeid, tillit og mangel på forståelse rundt SOR-prosessen (Statement of Requirements) ble pekt på som sentrale faktorer som forsinket arbeidet. I drøftingsdelen av oppgaven tas det utgangspunkt i SOR-prosessen og hvordan leveransen passer inn med vertslandsstøttekonseptet. Det gjøres en vurdering av FB sin evne til å håndtere oppdraget i dagens organisasjon. Analysen tar også for seg de viktigste forholdene i prosessen som påvirker tid, kostnad og kvalitet.

The topic of this thesis is linked to the situation the world is in now with an ongoing war in Ukraine. This means that the security picture for Europe has changed radically and NATO's role has become more central for us in the north. The defense alliance's basic principle is that everyone stands up for each other. Norway is, and has been, part of NATO since 1949, and if Article 5 were to be triggered, allied forces would come to the country to assist with defense against enemy forces. If this scenario were to occur, one must prepare for such a reception. Most of this can be handled through existing infrastructure or by employing vacant EBA. In addition to this, we must also be able to handle temporary establishments, both in the short term and in a more long-term perspective. This must be able to be handled quickly and, not least, be flexible so that it is possible to adapt according to the situation and needs. The assignment focuses on how to establish temporary camps where the focus is on time, cost, quality, and flexibility. Many tasks have previously been written about both the establishment and management of EBA in the defense sector. That is why I have chosen to focus on a topic that has not been written about much in the past. The need for the establishment of a temporary EBA with the aim of strengthening Norway in a crisis/war situation has become very relevant with the new security policy situation in Europe. Much literature has been written relating to the establishment and management of EBA. We can also find several master's theses written around the same topic. The literature and theories that exist around the topic can be related to an ordinary procurement of EBA, but the focus must be on how quickly it can be done and not least that there must be a certain degree of flexibility. A major and serious player in this topic will be researchers associated with the Norwegian Defense Research Institute (FFI). Here there is research material and knowledge related to both needs and established solutions. In addition, the Norwegian Armed Forces themselves have access to information on the need for capacities and governing documents that affect the framework factors. The issue for the thesis has been investigated through the use of qualitative methods and literature studies of central documents. The informants have been selected based on their role within Allied receptions. The data base used in the thesis is of such a nature that it is not openly available, but at the same time it is not graded either. There are links to documents that are open online, while references are made to documents that are available on the defense sector's intranet. By working on this topic, I hope that I can contribute both knowledge and information to further work with quick and temporary solutions. The security picture in the world has changed and there will be a need to be able to find fast and effective deployment solutions if the situation warrants it. I also hope that some key findings have been uncovered through the research.