«Faglig forsvarlighet og økonomisk ansvarlighet – to sider av samme sak?»

Abstract

Sammendrag Utgangspunktet for denne masteroppgaven er relatert til fremtidig økonomisk bærekraft innenfor offentlig tjenesteyting. Under denne konteksten ser jeg på sammenhenger mellom ledelse og måloppnåelse, hvor jeg setter søkelys på spenningsfeltet faglig forsvarlighet og økonomisk ansvarlighet innenfor helse- og velferdssektoren. Trondheim kommune har endret både i lederstruktur og gjort endringer i avdelingsledelsen. Gjennom masteroppgaven undersøker jeg sammenhengen mellom 3 endringer i avdelingsledelsen og måloppnåelse. Disse 3 endringene er overgang til teamledelse, helhetlig ansvar for fag, personell og økonomi i avdelingslederrollen, og overgang til relasjonsledelse i samme rolle. Gjennom problemstillingen «Gir overgang til ny ledelsesmodell i Trondheim kommune ønsket måloppnåelse innenfor helse- og velferdssektoren?» undersøker jeg om disse endringene påvirker måloppnåelse. Undersøkelsen er gjennomført som en komparativ analyse av to helse- og velferdssentre i Trondheim kommune. Det er brukt kvalitativ metode hvor jeg foretar dybdeintervju av lederne tilhørende de to helse- og velferdssentrene. Det sentrale teoretiske grunnlaget er knyttet til ledelsesteori og økonomisk teori. I tillegg har jeg benyttet teori om organisasjon og strategi for å fremstille bakgrunnen for endringen i lederstruktur og avdelingsledelse. Et sentralt funn gjennom undersøkelsen viser ulik implementeringen av endringene i avdelingsledelsen. Dette funnet undersøkes gjennom teori om implementering av politikk og gjennom prinsipal-agentteori. På tross av ulik implementering av endringene i avdelingsledelsen kan jeg konkludere med at ledelse i team kan påvirke måloppnåelse positivt, og at dette er sterkt knyttet til gode forutsetninger for effektive lederteam. Sammensetning av gruppemedlemmenes kompetanse pekte seg ut som en viktig og avgjørende faktor. Overgang til helhetlig ansvar for fag, personell og økonomi i avdelingslederrollen er ikke implementert godt nok til at jeg kan konkludere i denne undersøkelsen. Endring til relasjonsledelse var godt implementert ved begge mine analyseenheter. Her kan jeg konkludere med positiv påvirkning på måloppnåelse. For å sammenfatte et svar på problemstillingen, kan jeg gjennom min undersøkelse si at overgang til ny ledelsesmodell i Trondheim kommune, gir delvis ønsket måloppnåelse.

Abstract This master thesis explores themes related to future economic sustainability within public sector services. In this context, I have explored relations between management and the ability to achieve stated desired objectives. The emphasis is placed on the tension between adequate professional quality and economic responsibility in the health- and welfare sector. Trondheim municipality has altered both management structure and reorganized department management. In this master thesis, I explore the relationship between three changes to department management and the ability to reach stated desired objectives. The three changes are transition to team-management, holistic responsibility for professional standards, personnel and economy in the department manager role. The research question «Does the transition to a new management model in Trondheim municipality produce the desired objectives in the health sector» explores how the implemented changes affect the ability to achieved desired objectives. The research question is explored through a comparative analysis of two health- and welfare centers in Trondheim municipality. The qualitative method is used to further investigate the research questions and theses by conducting in-depth interviews with the department managers of the two facilities. The thesis’ central theoretical foundation is management theory and economic theories. I have made additional use of strategy and organization theory to provide a theoretical foundation to discuss the changes made to management structure and department management. The central theoretical foundation utilized is management- and economic theory. Additionally, organization theory and strategy theory are used to present the reasoning behind the changes made to management structure and department management. A central finding in the conducted research reveal different implementation in changes to department management. This finding is explored through theory of implementation of policy and through principal-agent theory. Despite differences in implementation of changes made to department management, I conclude that that team management can positively influence the ability to reach desired objectives, and that the ability to do so is strongly linked to favourable conditions for effective management teams. The compositions of team members’ competence stood out as an important and decisive factor. The transition to holistic responsibility for professional standards, personnel and economy in the department manager role is not implemented well enough that I am able to make conclusions in my analysis. Changes made to relational management was well implemented in both units of analysis. Here, I conclude that the changes made had a positive impact on the ability to achieve desired objectives. My summary analysis of the research question is that the transition to a new management model in Trondheim municipality partially improve the ability to reach desired objectives.