Reformimplementering i grunnskolen:: Vil andelen sosialister og andelen kommunale ansatte påvirke graden av reformimplementering?

Abstract

Denne oppgaven undersøker om andelen sosialister i kommunestyret og om andelen kommunale ansatte i kommunestyret påvirker graden av reformimplementering av reformen "Kultur for Læring", St.meld 30, 2003/2004. Ved bruk av et spørreskjema sendt til alle norske kommuner våren 2009 konstrueres et mål for grad av reformimplementering, og det blir da mulig å undersøke om andelen sosialister i kommunestyret og om andelen kommunale ansatte forklarer noe av variasjonen i reformimplementeringen. Ved å benytte minste kvadraters metode estimeres forholdet mellom interessevariablene, som altså er andelen sosialister i kommunestyret og andelen kommunalt ansatte, og graden av reformimplementering. Resultatene gir at når disse andelene øker, da reduseres graden av reformimplementering.Det er endogenitetsproblemer knyttet til interessevariablene. Andelen sosialister i kommunestyret kan være en endogen variabel fordi det finnes uobserverbare velgerkarakteristikker som påvirker både partirepresentasjon og policyutfall. Dette er et endogenitetsproblem som ikke drøftes videre i denne oppgaven. Derimot betraktes endogenitetsproblemet knyttet til andelen kommunale ansatte nærmere. Andelen kommunale ansatte kan være en endogen variabel fordi bestemmelsen av andelen kommunale ansatte er en politisk avgjørelse på samme måte som graden av reformimplementering. Det er mulig at det finnes bakenforliggende uobserverbare karakteristika som trekker disse politiske avgjørelsene enten i samme retning eller i motsatt retning. Andelen kommunale ansatte instrumenteres, og da forsvinner effekten av denne variabelen.