Bruk av risikoanalyser i ulike faser i bygg- og anleggsprosjekter

Abstract

Norsk bygg- og anleggsbransje er utsatt for skadetall langt over gjennomsnittet for sammenlignbar industri i Norge. Den store utfordringen er identifisert til å være de stadig skiftende forholdene rundt prosjektet, som aktørers varierende kompetanse, lovgivning og hyppig utskifting av personell. Dette har medført en større satsing på forbedringer av sikkerhetsstyring under utførelse av bygg- og anleggsprosjekter.

Denne rapporten gir innsikt i bygg- og anleggsbransjens risikostyring underveis i sine prosjekter. Her sees det på hvordan det arbeides for å redusere risiko i prosjekterende og utførende fase av prosjektet, og hvordan risiko reduseres frem mot utførelse av potensielt farlig arbeid. Rapporten benytter Veidekke som caseselskap i oppgaven og er utgangspunktet for den innsamlede empirien. Veidekke har introdusert Involverende Planlegging i sin organisasjon, som fungerer som et planverk for å håndtere fremdriftsplanlegging gjennom byggeprosessen. Dette planverket ønskes også å benyttes til å ta høyde for risikostyring og styrke sammenhengen mellom prosjekterende og utførende fase for å skape en sikker utførelse.

Empirien i rapporten tar utgangspunkt i intervju av fagpersonell, en ikke-deltakende fokusgruppe og en dokumentanalyse av risikoanalyser på caseprosjektet. Disse blir sammen benyttet til å triangulere funnene og stadfeste en korrelasjon mellom det som hevdes og det som utføres i organisasjonen.

Rapportens funn danner et bilde av kompleksiteten i en byggeprosess, og hvordan aktørene lykkes og ikke lykkes i å ivareta HMS gjennom prosjektet. Byggherren, prosjekterende og til dels også entreprenøren legger i prosjekterende fase forutsetninger for sikkerheten i utførende fase. Entreprenøren må være obs på disse forutsetningene og korrigere for at disse ikke nødvendigvis blir ivaretatt. Funnene danner grunnlag for innspill på forbedringer av dagens praksis både innad hos entreprenøren, men også for prosjekterende og byggherre. Målkonflikter viser seg å være sentral i å forstå hvorfor aktørene ikke samhandler bedre gjennom byggeprosessen for å ivareta sikkerheten i utførende fase.

Involverende Planlegging fungerer delvis som tiltenkt og fungerer best i nivåene som involverer prosjektstab til fagarbeidere i utførende fase. Å få formalisert en prosess som sikrer bruk av langtidsplanlegging og inkluderer prosjekterende og byggherre vil være et nødvendig skritt for å endre dagens praksis og sikre risikohåndteringen gjennom nivåene.