Prisomregning på tvers av sektorer. Praksis, konsekvenser, harmonisering

Abstract

Denne arbeidsrapporten beskriver praksis for prisomregning av forbruk og kostnadsrammer i de fire største statsetatene (Statens vegvesen, Jernbaneverket, Forsvaret og Statsbygg) som er underlagt ordningen med ekstern kvalitetssikring av kostnadsoverslag. Prisomregning påvirker muligheten for sammenlikning av avvik fra kostnadsrammen mellom ulike sektorer.For å håndtere veksten i prisen på arbeidskraft og andre innsatsfaktorer i perioden fra endelig investeringsbeslutning til oppstart, og i gjennomføringstiden, justeres kostnadsramme og styringsramme i form av en prisomregning. Dette gjøres for å ta hensyn til sektorspesifikk prisvekst. Prisomregningen er basert på input priser og tar ikke hensyn til endringer i produktivitet og leverandørenes fortjenestemarginer.De viktigste funnene presentert i denne rapporten er følgende:1.De ulike etatenebenytter ulike indekser og metoder forprisomregning.2.Statsbygg er den eneste av etatene som har nedfelt praksis for prisomregning i egne retningslinjer.3.Ordningene for prisomregning fremstår som lite transparente og dels vanskelig å forstå.4.Forskjeller i praksis for prisomregning kan væreproblematiskettersom identiske prosjekt vil fremstå med ulike avvik fra kostnadsrammen alt etter hvilken metode for prisomregning som legges til grunn.5.Forskjell iavvik fra kostnadsrammen iprosent mellom etatene som følge av ulik metodikk er litenfor små til moderate avvik fra kostnadsrammen.Ved store kostnadsoverskridelser er avvikene i prosent relativt store.