Vis enkel innførsel

dc.contributor.authorKlungseth, Nora Johanne
dc.date.accessioned2015-11-20T08:59:28Z
dc.date.available2015-11-20T08:59:28Z
dc.date.issued2015
dc.identifier.isbn978-82-326-1205-5
dc.identifier.issn1503-8181
dc.identifier.urihttp://hdl.handle.net/11250/2364934
dc.description.abstractThis thesis discusses cleaning services in local authorities and is a response to calls for new knowledge on public facility management (FM). The research was financed by the Norwegian Ministry of Local Government and Regional Development (KRD). The aim is to describe and explore cleaning in order to provide new knowledge which may contribute to developing and improving FM in local authorities. The research undertaken was based on a descriptive and exploratory mixed-method approach consisting of a thorough literature review, a national survey and two case studies. The outcomes are presented in this thesis, including its attachments; it includes additional references and analysis of what is presented in the five peer-reviewed publications which are attached. On the whole, the thesis provides an enhanced understanding of cleaning services’ organisation and practice in local authorities from the 1800s to the present decade. The focus of the research is on Norwegian local authorities. In addition, empirical experiences from the United Kingdom (UK) have been collected, along with knowledge from international research. Three research questions (RQs) were formulated to research the objective of studying the organisation and practice of cleaning in local authorities. These three RQs enabled 1) an overview of cleaning-related research knowledge in a Norwegian context covering a time period of 200 years, 2) a quantitative and national overview of organisational models used for cleaning services in Norwegian local authorities from the 1990s onwards and 3) qualitative and local insights into the organisation and practice of cleaning services in two local authorities as of 2010–2011. These local insights provide examples of how cleaning services can be organised and practiced in local authorities, and should thus not be regarded as examples of how cleaning services should be organised and practiced. The examples include strategic, tactical and operational insights. The most detailed level of research includes observations of cleaners at work. Chapter 1 defines cleaning services and offers insight into the knowledge base which FM research has developed regarding cleaning. Predominantly, this knowledge base is old, as cleaning used to be focused on during the early days of FM. Until the present, however, this knowledge base has also been limited, although cleaning services represents one of the most cost- and labour-intensive services within FM. In addition, this chapter describes the thesis framework, as well as the aim, objective and RQs of the research. Chapter 2 explains the research design and ethical actions employed throughout the research. The study is based on a pragmatic philosophical world view wherein all research approaches may be used. A semi-concurrent research strategy was applied consisting of a descriptive and explorative mixed-method approach which predominantly emphasised qualitative research. First, an all-embracing understanding of cleaning was sought, and studies on cleaning in the Norwegian context were assembled and categorised. This thorough literature review identified 80 publications as cleaning-related research. Second, a national survey was initiated; this obtained a 33.9% response rate after targeting all Norwegian municipalities. This survey requested information on organisational models used for cleaning and facility management, along with information on planned changes in organisational models. In this context, the term organisational models refers to structures such as traditional departments, municipal undertakings, inter-municipal collaborations and limited companies. Third, descriptive case studies were initiated, predominantly based on interviews and shadowing. Two case studies were conducted, one in Norway and one in the UK. The inclusion of a UK case enabled an external perspective on the Norwegian research. Chapter 3 contains theoretical and international perspectives on the organisation and practice of cleaning. The chapter addresses issues related to organisational theories such as bureaucracy, the market and networks, and discusses issues related to cost-efficiency in cleaning and the concurrent development of FM and new public management (NPM). The predominant discussion in this chapter revolves around the in-house outsourcing debate, wherein governmental efforts are also linked to operational cleaning practice. The issues addressed in this chapter include market testing, trust in providers, sustainable FM, cost factors in cleaning, cleaners’ work conditions, building design and longevity and management practices in cleaning (both strategic–tactical and tactical–operational). Chapter 4 continues the theoretical approach, but emphasises the Norwegian context and limits the discussion to the organisation and practice of cleaning in local authorities. The chapter highlights historical perspectives, as it conveys a 200-year-long history of cleaning services. This history is brought into a wider FM and management perspective and linked to the developments which the society experienced after the Napoleonic wars. This includes the establishment of Norwegian local authorities, taking into account their infrastructure and welfare systems. A major component of this chapter is its consideration of the developments in Norwegian cleaning research. These developments are linked to those in management theories and FM, identifying several transformations in Norwegian public FM. Chapter 5 presents the results from the national survey and discusses Norwegian municipalities’ use of organisational models for FM and cleaning, including planned changes in the use of models. These models include traditional departments, municipal undertakings (KF), inter-municipal alternatives (IKS), municipal-owned limited companies (AS) and the use of private or voluntary providers. In both cases of FM and cleaning, in-house organisational models were preferred. Private providers were used little, and when they were evident, they were more commonly used by the municipalities’ FM organisation than their cleaning organisation. The municipalities’ reported plans to change do indicate a move towards more decoupled and market-inspired models in the future. At the same time, changes in the organisational model can relate more to tactical–operational interactions than to strategic choices. Chapter 6 presents the results from the two descriptive case studies. These serve as representatives of common ways to organise cleaning services in local authorities within two different national contexts: Norway and the UK. The cases are considered as examples of how cleaning can be organised and practiced in local authorities. Describing in-house cleaning service organisations, the cases illustrate that the organisation and practice of cleaning can be different form one local authority to another. Highlighted topics within the cases include how the case organisations link to their councils, manage and supervise their cleaning services and keep in touch with their customers. The cases span from strategic via tactical to operational practices. The most detailed level of the cases describes on-the-job cleaners’ everyday work experiences. Chapter 7 provides the concluding discussion of this thesis. It addresses each of the three RQs prior to satisfying the thesis objective of studying the organisation and practice of cleaning services in local authorities. The chief conclusion is that both in Norway and in the UK, cleaning services in local authorities are labour-intensive, manual services which are predominantly organised in-house. Finally, suggestions for further research are provided in Chapter 8.
dc.description.abstractSammendrag: Denne avhandlingen diskuterer renholdstjenester i kommuner og er et svar på behovet for ny kunnskap innen kommunal eiendomsforvaltning (FM). Forskningen har vært finansiert av Kommunal og regional departementet (KRD). Målet har vært å beskrive og utforske renhold med den hensikt å fremskaffe ny kunnskap som kan bidra til å utvikle og forbedre eiendomsforvaltningen i kommuner. Den gjennomførte forskningen har vært basert på en beskrivende og utforskende fler-metode tilnærming bestående av en grundig litteratur studie, en nasjonal spørreundersøkelse og to case studier. Resultatene er presentert i denne avhandlingen, inklusive vedleggene. Avhandlingen inneholder flere referanser og analyser enn det som fremkommer i de vedlagte, fagfellevurderte publikasjonene. Sett under ett gir avhandlingen en økt forståelse av kommunale renholdstjenesters organisasjon og praksis siden 1800-tallet og frem til i dag. Fokuset i forskningen har vært på norske kommuner. I tillegg, har det blitt innhentet empiriske erfaringer fra Storbritannia (UK), samt kunnskap fra internasjonal forskning. Tre forskningsspørsmål (RQs) ble formulert for å besvare målsetningen om å studere kommunale renholdstjenesters organisasjon og praksis. Disse tre forskningsspørsmålene muliggjorde 1) oversikt over renholdsrelatert forskning i en norsk sammenheng over en tidsperiode på 200 år, 2) en kvantitativ og nasjonal oversikt over organisatoriske modeller som benyttes for renholdstjenester i norske kommuner fra 1990-tallet og fremover, og 3) kvalitativ og lokal innsikt i to kommuners renholdsorganisasjon og praksis i tidsperioden 2010-2011. Disse to lokale studiene betraktes som eksempler på hvordan renholdstjenester kan organiseres og praktiseres i kommunene, og bør derfor ikke betraktes som eksempler på hvordan renholdstjenester skal organiseres og praktiseres. Eksemplene omfatter strategiske, taktiske og operasjonelle perspektiver. Det mest detaljerte nivået på forskningen omfatter observasjoner av renholdere på jobb. Kapittel 1 definerer renholdstjenester og gir innsikt i kunnskapsgrunnlaget som FM forskning har utviklet om renhold. Denne kunnskapsbasen er i hovedsak gammel ettersom renhold pleide å være fokusert på i de tidlige tider av FM. Dette kunnskapsgrunnlaget har, frem til i dag, også vært begrenset, selv om renholdstjenester representerer en av de mest kostnads- og arbeidskrevende tjenester innen FM. I tillegg beskriver dette kapittelet avhandlingens rammeverk, målsetninger og forskningsspørsmål. Kapittel 2 forklarer avhandlingens forskningsdesign og etiske handlinger foretatt gjennom forskningen. Studien er basert på en pragmatisk filosofisk verdensanskuelse, hvor alle forskningstilnærminger kan brukes. Det ble brukt en delvis samtidig forskningsstrategi bestående av en beskrivende og utforskende flermetode tilnærming hvorav hovedvekten lå på kvalitativ forskning. Først ble en altomfattende forståelse av renhold søkt, og studier på renhold i norsk sammenheng ble samlet og kategorisert. Denne grundige litteraturgjennomgangen identifiserte 80 publikasjoner som renholdsrelatert forskning. Deretter ble en nasjonal spørreundersøkelse igangsatt. Denne oppnådde 33,9% svarprosent. Spørreundersøkelsen inviterte alle norske kommuner til å delta og ba om informasjon vedrørende organisatoriske modeller som brukes for renhold og eiendomsforvaltning, samt informasjon om planlagte endringer i organisasjonsmodeller. I denne sammenheng viser begrepet organisasjonsmodeller til strukturer som tradisjonelle etatsalternativer, kommunale foretak, interkommunale samarbeid og aksjeselskaper. Til slutt ble beskrivende case-studier, i hovedsakelig basert på intervjuer og direkte observasjon, initiert. To case studier ble gjennomført, en i Norge og en i Storbritannia. Inkludering av et britisk case muliggjorde et eksternt perspektiv på den norske forskningen. Kapittel 3 inneholder teoretiske og internasjonale perspektiver på renholdsorganisering og praksis. Kapittelet adresserer tematikk knyttet til organisasjonsteorier som byråkrati, marked og nettverk, og drøfter problemstillinger knyttet til kostnadseffektiviteten i renhold og den samtidige utviklingen av eiendomsforvaltning og New Public Management (NPM). Den bærende diskusjonen i dette kapitlet er debatten rundt egenregi og outsourcing. I dette kapittelet blir statlige tiltak knyttet til operativ renholdspraksis. Tematikken som behandles i dette kapitlet omfatter slikt som markedstesting, tillit til leverandører, bærekraftig FM, kostnadsfaktorer i renhold, renholderes arbeidsforhold, byggdesign, bygningers levetid og renholdsledelse (både strategisk-taktisk og taktisk-operativ). Kapittel 4 fortsetter den teoretiske tilnærmingen, men endrer fokus til norsk sammenheng og begrenser diskusjonen til organisering og praktisering av renhold i kommuner. Kapitlet belyser historiske perspektiver og formidler en 200 år lang historie om renholdstjenester. Denne historien er brakt inn i et bredere FM og ledelsesperspektiv og knytter denne utviklingen til samfunnsutviklingen etter Napoleonskrigene. Dette inkluderer etableringen av norske kommuner, samt utviklingen av infrastruktur og velferdsordninger. En viktig del av dette kapitlet er behandlingen av utviklingen i norsk renholdsforskning. Denne utviklingen er knyttet til utviklingene i eiendomsforvaltning og generelle ledelsesteorier, og identifisere flere transformasjoner i den kommunale eiendomsforvaltningen i Norge. Kapittel 5 presenterer resultatene fra den nasjonale spørreundersøkelsen og diskuterer norske kommuners bruk av organisatoriske modeller for eiendomsforvaltning og renhold, inkludert planlagte endringer i bruken av modeller. Disse modellene inkluderer tradisjonelle etatsalternativer, kommunale foretak (KF), interkommunale alternativer (IKS), kommunalt eide aksjeselskaper (AS) og bruk av private eller frivillige leverandører. Resultatene viser at egen regi ble foretrukket både for eiendomsforvaltning og renhold. Private tilbydere ble brukt lite, og når de ble brukt, ble de brukt oftere av kommunenes eiendomsforvaltningsorganisasjon enn deres renholdsorganisasjon. Kommunenes svar angående planer om endringer i organisasjonsmodeller indikerer en bevegelse mot mer frikoplet og markedsinspirerte modeller i fremtiden. Undersøkelsen viser også at endringer i organisasjonsmodellen kan så vel knyttes til taktiske-operative aktiviteter som til strategiske valg. Kapittel 6 presenterer resultatene fra de to beskrivende case-studiene. Disse ansees som representanter for vanlige måter å organisere renholdstjenester i kommunene i to forskjellige nasjonale kontekster: Norge og Storbritannia. Casene anses som eksempler på hvordan renhold kan organiseres og praktiseres i kommuner. De beskriver interne renholdsorganisasjoner og illustrerer at organisering og praktisering av renhold kan variere fra en kommune til en annen. Belyste emner omfatter hvordan case organisasjonene er knyttet til sine kommunestyrer, hvordan case organisasjonene leder og følger opp sine renholdstjenester, samt hvordan de holder kontakten med sine kunder. Adresserte temaer spenner fra strategisk via taktisk til operativ praksis. Det mest detaljerte nivået beskriver renholdere sin arbeidshverdag.
dc.language.isoengnb_NO
dc.publisherNTNUnb_NO
dc.relation.ispartofseriesDoctoral thesis at NTNU;2015:274
dc.relation.haspartArticle 1: Klungseth, Nora Johanne; Olsson, Nils. Norwegian cleaning research: an overview and categorization. Facilities 2013 ;Volum 31.(7/8) s. 290-313 <a href="http://dx.doi.org/10.1108/02632771311317457" target="_blank"> http://dx.doi.org/10.1108/02632771311317457 </a> This article is © Emerald Group Publishing and permission has been granted for this version to appear here (http://brage.bibsys.no/xmlui/handle/11250/223328). Emerald does not grant permission for this article to be further copied/distributed or hosted elsewhere without the express permission from Emerald Group Publishing Limited
dc.relation.haspartArticle 2: Klungseth, Nora Johanne. Organising cleaning in Norwegian public FM. Journal of Facilities Management 2014 ;Volum 12.(4) s. 382-410 <a href="http://dx.doi.org/10.1108/JFM-02-2014-0007" target="_blank"> http://dx.doi.org/10.1108/JFM-02-2014-0007 </a> This article is © Emerald Group Publishing and permission has been granted for this version to appear here (http://brage.bibsys.no/xmlui/handle/11250/223328). Emerald does not grant permission for this article to be further copied/distributed or hosted elsewhere without the express permission from Emerald Group Publishing Limited
dc.relation.haspartArticle 3: Klungseth,NJ. and Blackstd, SH. " Organizing in-house cleaning sevices in public FM".
dc.relation.haspartPaper 1: Klungseth, Nora Johanne; Blackstad, SH. The Silent Army: A Story From Practice - In Michell, K., Bowen, P. and Cattell, K. (Eds.), Proceedings of the Joint CIB W070, W092 & TG72 International conference on facilities management, procurement systems and public private partnership: delivering value to the community - Reprinted with permission by University of Cape Town, South Africa
dc.relation.haspartPaper 2: Klungseth, Nora Johanne. Shadowing : a valuable approach to facility management research. I: Proceedings of the 11th EuroFM Research Symposium. Polyteknisk Boghandel og Forlag 2012 s. 52-63 - Reprinted with permission by Centre for Facilities Management, DTU, Denmark
dc.titleCleaning services in local authoritiesnb_NO
dc.typeDoctoral thesisnb_NO
dc.subject.nsiVDP::Humanities: 000::Architecture and design: 140nb_NO


Tilhørende fil(er)

Thumbnail
Thumbnail

Denne innførselen finnes i følgende samling(er)

Vis enkel innførsel