Best Value Procurement: Anskaffelsen E6 Roterud - Storhove

Abstract

I bygge- og anleggssektoren i Norge gjennomføres det årlig mange anskaffelser med ulik gjennomføring. Dette skal sørge for at det anskaffes entreprenører til de jobbene som lyses ut. Det er utfordringer knyttet til produktivitet og konflikter i bransjen, og potensialet for effektivisering er stort i både anskaffelser og utførelse. Regjeringen har opprettet det private selskapet Nye Veier AS som skal bygge veger for staten i årene som kommer. Nye Veier skal sørge for at vegene bygges raskere og mer kostnadseffektivt enn tidligere.

Nye Veier har blant annet valgt å bruke «best value procurement» (BVP) som anskaffelsesmetode i flere av sine prosjekter. Anskaffelsesmetoden er hentet fra Nederland og USA. Denne metoden skal sørge for at oppdragsgiver velger den leverandøren som gir mest verdi til lavest pris. Metoden skal også sikre at leverandøren ser oppdragsgivers behov, gir gode råd undervegs og sørger for at utførelsesfasen gjøres i henhold til kontrakt uten at oppdragsgiver må følge opp alle detaljer. Metoden Nye Veier har hentet fra Nederland som har som mål å effektivisere både anskaffelsen og utførelsen av prosjektet. Metoden skal sørge for at risiko minimeres og at entreprenørens spisskompetanse utnyttes til det fulle.

Studien skal se på følgende forskningsspørsmål for fasene i BVP-metoden: • Hvordan ble BVP anskaffelsen praktisert i de ulike fasene av anskaffelsen? • Hvilke erfaringer har byggherre og entreprenør gjort seg etter anskaffelsen? • Hvordan kan anskaffelsesmetoden forbedres ytterligere i fremtiden? Studien er gjort som en casestudie av anskaffelsen av entreprenør for E6 parsellen Roterud- Storhove i innlandet i regi av Nye Veier. Funn i studien tilsier at BVP-metoden ikke gir noen umiddelbare effekter utover det man kunne fått med en tradisjonell totalentrepriseanskaffelse med kriterier utenom pris. Det er funnet paralleller til andre studier angående pris som tilbydere mener er presset for mye. Studien har tatt for seg byggherre og vinnende entreprenør og det er sett på noen paralleller til andre prosjekter i regi av Nye Veier. Det er i studiet avdekket at Nye Veier ønsker å gå bort i fra samspill og tidlig involvering av entreprenører i reguleringsprosessene. De ønsker også å gå bort i fra budsjettpris og kun anskaffe på fastpris i fremtiden. Dette strider mot flere av funnene i denne oppgaven. I oppgaven er det benyttet noen forkortelser, disse er beskrevet i tabellen under:

Every year there are conducted procurements based on different methods in the Norwegian building- and construction sector. The main aim is to ensure qualified offers on the published jobs. There are challenges linked to productivity and conflicts in the industry, and the potential for effectiveness is great both in procurement and execution. The Norwegian government has created Nye Veier AS, which is a state-owned company with the purpose to build public roads. Nye Veier AS shall ensure that the roads are built faster and more cost effective than by traditional methods.

Nye Veier AS has chosen the method “best value procurement” (BVP) as a method of procurement in many of their projects. The procurement method has its roots in the Netherlands and USA. This method shall ensure that the client chooses the supplier who offers best value for the lowest price. The method shall ensure that the supplier really sees the clients needs, gives good advice along the way and ensures that the execution phase is done according to contract, and prevent that the client having to follow up all details. The BVP method has Nye Veier AS picked up in the Netherlands. Its aims are to streamline procurement and execution. The method shall ensure that risk is taken down to a minimum and that the supplier’s cutting-edge expertise is fully utilized. The study shall answer the following research questions for the different phases of the BVT-method: 1. How was the BVP-method practiced in the phases of procurement? 2. What experiences has the client and the contractor gained after the acquisition? 3. How can the procurement method be further improved in the future?

The study is done as a case-study of the Nye Veier AS’ procurement of contractors for the E6- road parcel Roterud – Storhove in the county of Innlandet. Findings in the study indicate that the method does not give any immediate effects beyond what one could get with a traditional turnkey contract with qualification requirements beyond price. Parallels have been found with other studies regarding price that is under too much pressure. The study has focused both on the client and the winning contractor and there are drawn some parallels to other road projects. It has been revealed in the study that Nye Veier AS wants to leave the method of interaction- contracts and early involvement- contracts in the zoning plan processes. They also want to move away from the budget price-contracts and head for fixed price-contracts in the future. This contradicts several of the founds in this study.