«Everybody knows how not to cut down a tree»: En iverksettingsstudie av REDD+ -pilotprosjektet i Tanzania

Abstract

Denne oppgaven har gjennomført en evaluering av den norske REDD+ -satsingen i Tanzania. Oppgaven vurderer hvorvidt satsingen har vært vellykket, ved å sette de offentlige målsettingene opp mot virkemidlene fra den offentlige strategien. I tillegg til å bidra til å nå generelle utviklingsmål, har REDD+ -satsingen tre overordnede målsettinger, som i følge Meld. St. 14 (2010–2011) var:

(i) å bidra til at utslipp fra skog omfattes av et nytt internasjonalt klimaregime. […], (ii) å bidra til kostnadseffektive, tidlige og målbare reduksjoner i utslipp av klimagasser. […], [og] (iii) å bidra til å ivareta naturskog for å sikre denne skogen sin evne til å binde karbon.

Samarbeidet mellom Tanzania og Norge ble inngått med utgangspunkt i en avtale som viker fra disse målene, men da satsingen blir formidlet som REDD+, vil det i et demokratisk perspektiv være interessant å se resultatene opp mot de uttalte målsettingene. I en vurdering av virkemiddelbruken for REDD+, kommer det frem at satsingen ikke har oppnådd disse, da de sentrale mekanismene for å få gjennomføre måling av utslippsreduksjoner ikke er på plass. Etter en prosjektperiode på fem år er ikke Tanzania klar for å gå over til resultatbasert finansiering. Det internasjonale markedet er heller ikke klar for å betale for eventuelle reduserte utslippskvoter.