Lokal omstilling og innovasjon i praksis : en kvalitativ studie av tverrfaglig og tverrsektorielt samarbeid om innovasjon og omstilling
Abstract
Dagens samfunn krever innovative mennesker og systemer for å danne en viss stabilitet i det dynamiske samfunnet vi i dag lever i. I løpet av kun de to-tre siste årene har det kommet ut mye ny litteratur knyttet til hvordan innovative kommuner og regioner arbeider. Lokale innovasjonsprosesser er et dagsaktuelt tema. I Vestre Toten kommune falt nærmere 20% av arbeidsstyrken i- og rundt den velkjente og veletablerte industriklyngen på Raufoss vekk som konsekvens av finanskrisen 2007 / 2008. Kommunens økonomi ble også påvirket. Noe måtte skje; noe innovativt og nyskapende.
Et Omstillingsprogram (Innovasjon Norge, ukjent år A) ble inngangen til å skape et løft for Vestre Toten kommune med ønske om flere og varige arbeidsplasser. Prisen «Årets innovasjonsmiljø» ble tildelt aktørene i Omstillingsprogrammet i 2014. Hvordan jobbet så Vestre Toten kommune og næringslivet med Sintef Raufoss Manufacturing og NCE-programmet i spissen sammen for å etablere et program som fikk en slik pris? Gjennom kvalitativ tilnærming har jeg undersøkt hvordan en lokal variant av et Triple Helix-samarbeid (Etzkowitz og Leydesorff, 2001) ble utviklet og var gjenstand for gjennomføring av lokal omstilling og innovasjon. Analysen baseres på intervjuer og dokumentanalyse. Informantene var representanter fra enkelt- og nettverksbedrifter som mottok midler i flere omganger til forstudier og tidligfase-satsning, samt prosjektleder ansatt i kommunen og tidligere innleid prosjektleder f ra SINTEF Raufoss Manufacturing. Callons translasjonsteori (1986) ble benyttet for næranalyse av prosessene i Triple Helix-samarbeidet.
Funnene i oppgaven viser at Omstillingsprogrammet utviklet seg til å bli en tilnærmet ren næringslivssatsing heller enn satsning på bostedsattraktivitet som retningslinjer og analyser viste viktigheten av. Dette skjedde på grunn av akutt behov for «brannslukking» i en finanskriserammet industri. Det var tiltro til næringslivets forutsetninger for omstilling og nyskaping, på bakgrunn av sterke kunnskaps- og kompetansemiljøer i næringslivet. SINTEF Raufoss Manufacturing innrullerte kommunen og næringslivet til samarbeid gjennom å plassere Omstillingsprogrammet inn i det etablerte næringslivet og ved å inneha ledelsen for programmet i startfasen. Gjensidig tillitt ble derfor viktig i gjennomføringen av omstillingsprosjekter. Programmets tidligfase-satsning innebar en risiko. Bjørn Iversen, ansatt av Vestre Toten kommune, ble ansett som en prosjektleder med gode kommunikasjonsferdigheter, god kunnskap om- og interesse for næringslivet og lokalsamfunnet. Dette medførte at tillitsforholdet mellom aktørene i Triple Helix-samarbeidet ble stabilisert og at risikoen kunne tas. Kommunens rolle ble mer synlig i prosjektgjennomføringen.